Das derzeitige forensische Untersuchungssystem nimmt seit der Reform im Jahr 2005 Gestalt an. Ein historischer Überblick ermöglicht es uns zu verstehen, wie die Reform begann und wohin sie führen wird.
Das derzeitige forensische Untersuchungssystem in China ist seit 15 seit 2005 Jahren in Betrieb.
Vor 2005 wurden forensische Untersuchungseinrichtungen in verschiedenen Organen eingerichtet, darunter Gerichte, Staatsanwälte, Organe der öffentlichen Sicherheit, Justizverwaltungsorgane und andere zuständige Behörden, in denen jeweils unterschiedliche technische Standards angewendet wurden. Ab 2005 hat China die Reform der forensischen Untersuchung durchgeführt, dh das Justizministerium („MOJ“) ist berechtigt, forensische Untersuchungseinrichtungen im ganzen Land einheitlich zu überwachen und zu regulieren.
I. Einleitung der Reform der forensischen Untersuchung
Im Jahr 2003 löste der Fall Huang Jing in der chinesischen Provinz Hunan den Reformprozess für forensische Untersuchungen aus. Um die Todesursache von Huang Jing herauszufinden, führten die relevanten Parteien fünfmal eine Autopsie und sechsmal eine Überprüfung des Todes durch, kamen jedoch zu unterschiedlichen Schlussfolgerungen.
Der Grund, warum der Fall Huang Jing nicht reibungslos beigelegt werden konnte, war das schlechte Management der forensischen Untersuchungsbranche, das nicht nur starke Ressentiments in der Öffentlichkeit hervorgerufen, sondern auch die Reflexion der Justiz und der Gelehrten ausgelöst hatte.
Ende 2004 gab das CPC-Zentralkomitee die Vorläufige Stellungnahmen der führenden Gruppe der Reform des zentralen Justizsystems zum Justizsystem und zur Reform des Arbeitsmechanismus ("Die Meinungen", 意见 司法 体制改革 领导 小组 关于 司法 体制 和 工作 工作 机制 的 的 意见 意见). Die Stellungnahmen verlangen, dass forensische Untersuchungseinrichtungen, die Dienstleistungen für die Öffentlichkeit erbringen, einer einheitlichen Aufsicht und Verwaltung unterliegen; und dass öffentliche Sicherheitsorgane, nationale Sicherheitsorgane und Staatsanwälte bei Bedarf interne forensische Untersuchungseinrichtungen reservieren können, jedoch nur für ihre internen Falluntersuchungen, nicht für die Öffentlichkeit.
Am 28. Februar 2005 verkündete Chinas Gesetzgeber, der Nationale Volkskongress (NPC), auf der Grundlage der Stellungnahmen die Entscheidung des Ständigen Ausschusses des NPC zu Fragen der Verwaltung forensischer Untersuchungen („Die Entscheidung“, formal 常务委员会 关于 司法 鉴定 管理 问题 的 决定), mit der formell ein einheitliches Überwachungssystem für forensische Untersuchungen eingerichtet wurde.
Nachfolgend sind die wichtigsten Punkte der Entscheidung aufgeführt:
(1) Forensische Prüfung bezieht sich auf Aktivitäten von Experten, die Wissenschaft und Technologie oder Fachwissen einsetzen, um spezielle Meinungen zu den mit den Klagen verbundenen Fragen zu identifizieren, zu beurteilen und abzugeben.
(2) Das MOJ ist bundesweit für die Verwaltung und Registrierung von Sachverständigen und forensischen Untersuchungseinrichtungen zuständig. Experten und forensische Untersuchungseinrichtungen, die in folgenden Geschäftsbereichen tätig sind, müssen sich registrieren lassen: i. forensische Medizin; ii. materielle Beweise; iii. Audio- und Videomaterial; iv. andere vom MOJ, dem Obersten Volksgerichtshof („SPC“) und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft vereinbarte Bereiche.
(3) Untersuchungsorgane, die für Strafsachen zuständig sind (z. B. Organe der öffentlichen Sicherheit und Organe der staatlichen Sicherheit), können erforderlichenfalls forensische Untersuchungseinrichtungen einrichten, sie erbringen jedoch keine öffentlichen Dienstleistungen.
II. Jüngste Entwicklung des forensischen Untersuchungssystems
Im Mai 2020 verkündete das MOJ das I.Industriestandardsystem für die forensische Untersuchung („Das Standardsystem“, 司法 鉴定 行业 标准 体系), das 20 Arten von Standards enthält, z. B. die relevanten technischen Spezifikationen und Labormanagementstandards für Toxine, Umweltschäden, Spuren von Verkehrsunfällen und elektronische Daten usw. Das Standardsystem Ziel ist es, durch die Formulierung der technischen und administrativen Standards für die forensische Untersuchung die Einhaltung und Zuverlässigkeit des Prozesses und der Ergebnisse der forensischen Untersuchung sicherzustellen. Das Standardsystem ist jedoch nur ein Teil der Standards, die vom MOJ veröffentlicht wurden, das von Zeit zu Zeit neue Standards in verschiedenen Bereichen aktualisiert.
Im Mai 2020 verkündete das MOJ die Leitmeinungen zur weiteren Regulierung und Verbesserung des Auftretens von Gerichtsexperten vor Gericht (关于 进一步 规范 和 完善 司法 鉴定 人 出庭作证 活动 的 意见,), mit Anleitungen, ob die Experten vor Gericht erscheinen sollten und wie Anfragen ihrer eigenen Expertenmeinungen zu erklären und anzunehmen sind.
Im März 2019 verkündete das MOJ die Maßnahmen zur Behandlung von Beschwerden in forensischen Prüfungspraktiken (司法 鉴定 执业 活动 投诉 处理 办法), in dem festgelegt wird, wie sich Experten und forensische Untersuchungsinstitutionen beim MOJ und seinen lokalen Kollegen beschweren sollen.
Im August 2018 verkündeten das MOJ und die staatliche Verwaltung für Marktregulierung („SAMR“) die Rundschreiben zur Regulierung und Förderung der Zertifizierung und Akkreditierung forensischer Prüfungen (关于 规范 和 推进 司法 鉴定 认证 认可 工作 通知,), wonach Prüflabors forensischer Prüfungsinstitutionen eine Qualifizierungszertifizierung oder -akkreditierung durchführen müssen.
Im Oktober 2016 verkündeten das MOJ und die SPC die Stellungnahmen zur Einrichtung des integrierten Mechanismus für die Verwaltung und Anwendung der forensischen Untersuchung (关于 建立 司法 鉴定 管理 与 使用 衔接 机制 的,) mit dem Ziel zu klären, wie Gerichte forensische Prüfungsinstitutionen anvertrauen können, die dem MOJ in Rechtsstreitigkeiten unterstellt sind, wie Experten ihre Verpflichtung erfüllen können, als Sachverständiger vor Gericht zu erscheinen, und wie sie zu regeln sind die unangemessenen Praktiken von Justizfachleuten.
Im März 2016 verkündete das MOJ die Allgemeine Regeln für Verfahren zur forensischen Untersuchung (司法 鉴定 程序 通则), der die Verfahren für die forensische Untersuchung festlegt, dh die Methoden, Schritte und relevanten Regeln für forensische Prüfungsinstitutionen und Justizfachleute zur Durchführung forensischer Untersuchungen.
Im April 2014 verkündete das MOJ die Standards für das interne Management forensischer Prüfungsinstitutionen (司法 鉴定 机构 内部 管理 规范), um den Prozess der Einrichtung eines internen Managementsystems durch forensische Untersuchungsinstitutionen zu klären.
Im Februar 2014 verkündete das MOJ die Meinungen darüber, die Rolle des forensischen Untersuchungssystems zur Verhinderung ungerechter, falscher und fehlerhafter Fälle weiter zu spielen (关于 进一步 发挥 司法 鉴定 制度 作用 防止 冤假错案 意见,), wobei klargestellt wird, dass die Rolle der forensischen Prüfung bei der Gewährleistung der Justiz und der Verhinderung ungerechter, falscher und fehlerhafter Fälle weiter gefördert wird.
Im September 2012 verkündeten das MOJ und die Zertifizierungs- und Akkreditierungsverwaltung die Standards für die Bewertung der Qualifikationsakkreditierung von forensischen Prüfungsinstitutionen („Die Standards“, 司法 鉴定 机构 资质 认定 评审 准则), wonach forensische Untersuchungsinstitutionen ein Managementsystem einrichten und aufrechterhalten müssen, das den Anforderungen der Standards entspricht.
Im April 2010 gab das MOJ die Verwaltungsmaßnahmen für das Verzeichnis der Sachverständigen und forensischen Prüfungsinstitutionen (司法 鉴定 人和 司法 鉴定 机构 名册 管理 办法) unter Angabe, dass das MOJ das Verzeichnis der nationalen Justizfachleute und der forensischen Prüfung zusammenstellen wird, unter dem die Experten und forensischen Prüfungsinstitutionen nur Dienstleistungen erbringen können.
Im April 2010 verkündete das MOJ die Verwaltungsmaßnahmen für die Forensic Examination Licenses und die Practice Licenses von Judicial Experts(司法 鉴定 许可证 和 司法 鉴定 人 执业 证 管理 办法), wobei angegeben wird, dass das MOJ und seine lokalen Kollegen für die Erteilung der forensischen Prüfungslizenzen an die forensischen Prüfungsinstitutionen verantwortlich sind, die die Formalitäten der Prüfung und Registrierung sowie die Praxislizenzen der Justiz erledigen Experten zu den Experten.
Im Dezember 2009 verkündete das MOJ die Berufsethikkodex für forensische Prüfungen (司法 鉴定 职业 道德 基本 规范), Klärung der Berufsethik für die forensische Untersuchung.
Im November 2009 verkündete das MOJ die Verwaltungsmaßnahmen für die Gebühren der forensischen Untersuchung (司法 鉴定 收费 管理 办法), in dem festgelegt ist, dass die Gebühren für die forensische Untersuchung den Vorschriften der lokalen Gebietskörperschaften unterliegen, um sicherzustellen, dass die Öffentlichkeit diese Gebühren tragen kann.
Im September 2005 verkündete das MOJ die Verwaltungsmaßnahmen für die Registrierung von forensischen Prüfungsinstitutionen (司法 鉴定 机构 登记 管理 办法). Die wichtigsten Punkte der Maßnahmen lauten wie folgt: (1) Die forensischen Untersuchungsinstitutionen beziehen sich auf juristische Personen oder andere Organisationen, die im spezifischen forensischen Prüfungsgeschäft tätig sind. (2) Die forensischen Untersuchungseinrichtungen sind die praktizierenden Einrichtungen der Justizbeamten. (3) Die forensischen Untersuchungseinrichtungen praktizieren erst, nachdem sie von den örtlichen Justizbehörden genehmigt und registriert wurden und eine Lizenz erhalten haben. und (4) das MOJ und die örtlichen Justizbehörden sind die Aufsichts- und Verwaltungsbehörden für forensische Untersuchungen, und die Association of Forensic Science ist nur eine Selbstregulierungsorganisation für die forensische Untersuchungsbranche.
Im September 2005 verkündete das MOJ die Maßnahmen zur Verwaltung und Registrierung von Justizbeamten (司法 鉴定 人 登记 管理 办法). Die wichtigsten Punkte der Maßnahmen lauten wie folgt: (1) Justizfachleute beziehen sich auf Personen, die wissenschaftliche Technologie oder Fachwissen anwenden, um die mit einem Rechtsstreit verbundenen Fachfragen zu identifizieren und zu bestimmen und Gutachten abzugeben. (2) Justizfachleute dürfen erst praktizieren, wenn sie vom örtlichen Justizbüro genehmigt und registriert wurden und eine Praxislizenz erhalten haben. und (3) Sachverständige müssen in einer forensischen Untersuchungseinrichtung praktizieren.
III. Unser Kommentar
In China stützen sich Richter in hohem Maße auf Expertenmeinungen von Justizfachleuten in dem Sinne, dass die forensische Untersuchung für die Feststellung von Tatsachen in einem Rechtsstreit von entscheidender Bedeutung ist. Daher ist das forensische Untersuchungssystem einer der wesentlichen Faktoren für die Verwirklichung der Justiz in China.
Aus diesem Grund ist die Reform der forensischen Untersuchung immer ein wichtiger Aspekt der Justizreform in China. Das MOJ, die Gerichte und die Staatsanwaltschaft haben sich ebenfalls bemüht, diesen Mechanismus zu verbessern. Wir werden uns weiterhin auf die weitere Entwicklung in diesem Bereich konzentrieren.
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