Der Antimonopolrechtsrahmen Chinas besteht aus dem Antimonopolgesetz und über 20 Vorschriften.

Die Hierarchie dieser Normen wird in Form einer fünfstufigen Pyramide dargestellt. Solche Gesetze und Vorschriften gelten alle für Chinas Anti-Monopol-Strafverfolgungsbehörden bei der Durchsetzung der Normen.

I. Ein Gesetz

Das Gesetz bezieht sich auf die Antimonopolgesetz (2007).

Das Antimonopolgesetz, das 2007 vom Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses formuliert wurde, steht an der Spitze des Antimonopolrechts in China.

Die wichtigsten Punkte sind:

1. Es gibt drei Arten von Monopolen: 

(a) Monopolvereinbarungen der Unternehmer; 

(b) Missbrauch der Marktbeherrschung durch Unternehmer; und 

(c) die Konzentration von Unternehmern (CBO), die den Wettbewerb ausschließen oder einschränken können oder können. 

(2) Die vom Staatsrat benannten Strafverfolgungsbehörden sind für die Antimonopol-Strafverfolgung verantwortlich, einschließlich der Überprüfung von CBO-Anträgen, der Untersuchung mutmaßlicher monopolistischer Aktivitäten und des Umgangs mit Unternehmern, die monopolistische Aktivitäten ausgeübt haben.

Die Anti-Monopol-Strafverfolgungsbehörde Chinas war ursprünglich die Handelsministerium (MOFCOM), die später durch die ersetzt wurde Staatliche Verwaltung für Marktregulierung (SAMR) seit der Gründung von SAMR im Jahr 2018, und die MOFCOM wäre nicht mehr für diesen Bereich verantwortlich.

II. Eine Verwaltungsverordnung

Die Verwaltungsverordnung bezieht sich auf die Verordnung über den Deklarationsschwellenwert für die Konzentration von Unternehmern (2018).

Der chinesische Staatsrat hat 2008 die Verordnung über den Schwellenwert für die Erklärung zur Konzentration von Unternehmern (die Verordnung, 关于 经营 者 集中 申报 标准 的 prom) erlassen und die Verordnung im Jahr 2018 geändert.

Der CBO bezieht sich auf die Fusion mehrerer Unternehmer oder den Erwerb der Kontrolle über andere Unternehmer durch einen Unternehmer.

Gemäß der Verordnung beantragen die betreffenden Unternehmer bei der Strafverfolgungsbehörde die Genehmigung, wenn der CBO die folgenden Bedingungen erfüllt:

(1) Der weltweite Gesamtumsatz aller am CBO beteiligten Unternehmer im vorangegangenen Rechnungsjahr übersteigt 10 Mrd. CNY, wobei mindestens zwei Unternehmer im vorangegangenen Rechnungsjahr in China jeweils einen Umsatz von mehr als 400 Mio. CNY erzielt haben ;;

(2) Der Gesamtumsatz aller am CBO beteiligten Unternehmen in China im vorangegangenen Rechnungsjahr übersteigt 2 Mrd. CNY, wobei mindestens zwei Unternehmen in China einen Umsatz von jeweils mehr als 400 Mio. CNY erzielen das vorangegangene Rechnungsjahr.

III. Sechs Abteilungsregeln

Die sechs Abteilungsregeln werden von den Strafverfolgungsbehörden wie folgt formuliert:

1. Maßnahmen zur Konzentrationserklärung der Unternehmer (2009)

Die am 21. November 2009 verkündeten Maßnahmen zur Konzentrationserklärung der Unternehmer (经营 者 集中 申报 办法) legen zunächst fest, wie die Strafverfolgungsbehörden die Anträge für das CBO prüfen.

2. Die Maßnahmen zur Überprüfung der Konzentration der Unternehmer (2009)

Die Maßnahmen zur Überprüfung der Konzentration von Geschäftsbetreibern wurden am 24. Oktober 2009 veröffentlicht, um festzulegen, wie die Strafverfolgungsbehörden die Anträge für das CBO prüfen.

3. Vorläufige Maßnahmen zur Untersuchung und Behandlung von Versäumnissen, die Konzentration von Geschäftsbetreibern rechtlich zu deklarieren (2011)

Am 30. Dezember 2011 wurden die vorläufigen Maßnahmen zur Untersuchung und Behandlung von Verstößen gegen die rechtliche Konzentration von Geschäftsbetreibern (未 依法 申报 经营 者 集中 调查 处理 处理) erlassen, um festzulegen, wie die Strafverfolgungsbehörden mit dem Geschäft umgehen sollen Betreiber, die den CBO hätten deklarieren sollen, dies aber nicht tun.

4. Die Bestimmungen zur Auferlegung zusätzlicher restriktiver Bedingungen für die Konzentration von Geschäftsbetreibern (für die Durchführung von Studien) (2014)

Die Bestimmungen zur Auferlegung zusätzlicher restriktiver Bedingungen für die Konzentration von Geschäftsbetreibern (für die Durchführung von Gerichtsverfahren) (关于 经营 者 集中 附加 限制性 条件 规定 试行 (试行)) wurden am 4. Dezember 2014 erlassen, um festzulegen, wie Strafverfolgungsbehörden die Genehmigung erteilen CBO mit zusätzlichen restriktiven Bedingungen und zur Überwachung der Erfüllung dieser Bedingungen.

Zusätzliche restriktive Bedingungen bedeuten, dass Strafverfolgungsbehörden CBO zusätzliche restriktive Bedingungen auferlegen können, um die nachteiligen Auswirkungen des CBO auf den Wettbewerb zu verringern.

Zu diesen restriktiven Bedingungen gehören: (1) Veräußerung von Vermögenswerten; (2) Erleichterung des Zugangs zu Plattform, Technologie oder Markt.

5. Die vorläufigen Bestimmungen zur Prüfung der Konzentration von Unternehmern (2020)

Die vorläufigen Bestimmungen zur Prüfung der Konzentration von Unternehmern (die vorläufigen Bestimmungen, 经营 者 集中 审查 暂行 规定) wurden am 23. Oktober 2020 erlassen und traten am 1. Dezember 2020 in Kraft.

Tatsächlich handelt es sich bei den vorläufigen Bestimmungen um Verbesserungen der oben genannten vier Abteilungsregeln. Die relevanten Angelegenheiten unterliegen den Inkrafttreten der Interimsbestimmungen, sobald die Interimsbestimmungen in Kraft treten.

6. Maßnahmen zur Berechnung des Umsatzes für die Erklärung der Konzentration der Unternehmer im Finanzsektor (2009)

Die Maßnahmen zur Berechnung des Umsatzes für die Erklärung der Konzentration der Unternehmer im Finanzsektor (金融 业 经营 者 集中 申报 营业 额 计算 计算 was was was was was was was 办法 办法 办法 办法 办法 办法 办法 办法 办法 办法 办法 15 2009................ Sektor erfüllt bestimmte Bedingungen, muss die Genehmigung der zuständigen Strafverfolgungsbehörde eingeholt werden.

IV. Neun behördliche Dokumente

1. Bestimmungen zum Verbot des Missbrauchs von Rechten des geistigen Eigentums zum Ausschluss oder zur Einschränkung des Wettbewerbs (2020)

Aktivitäten, die durch die Bestimmungen zum Verbot des Missbrauchs von Rechten des geistigen Eigentums zum Ausschluss oder zur Einschränkung des Wettbewerbs ((禁止 滥用 知识产权 排除 、 限制 竞争 行为 ited prohib) verboten sind, beziehen sich auf die Erfüllung von Monopolvereinbarungen, den Missbrauch der Marktbeherrschung durch Unternehmer und andere Aktivitäten zum Zeitpunkt der Nutzung ihrer Rechte an geistigem Eigentum, die den Wettbewerb ausschließen oder einschränken.

2. Die vorläufigen Bestimmungen zum Verbot von Monopolvereinbarungen (2019)

Gemäß den vorläufigen Bestimmungen zum Verbot von Monopolvereinbarungen (禁止 垄断 协议 暂行 规定) beziehen sich die verbotenen Monopolvereinbarungen auf Vereinbarungen, Entscheidungen oder andere konzertierte Verhaltensweisen, die den Wettbewerb ausschließen oder einschränken.

3. Die vorläufigen Bestimmungen zur Eindämmung des Missbrauchs von Verwaltungsbefugnissen zum Ausschluss oder zur Einschränkung des Wettbewerbs (2019)

Verhaltensweisen, die durch die vorläufigen Bestimmungen zur Eindämmung des Missbrauchs von Verwaltungsbefugnissen zum Ausschluss oder zur Einschränkung des Wettbewerbs verboten sind (制止 滥用 行政 权力 排除 、 限制 竞争 行为 暂行 refer), beziehen sich auf die Aktivitäten, die Verwaltungsbehörden und Organisationen durch Gesetze und Vorschriften zur Verwaltung der Öffentlichkeit autorisiert haben Angelegenheiten missbrauchen ihre Verwaltungsbefugnisse, um die Wettbewerber von Geschäften in bestimmten Branchen oder Regionen auszuschließen oder einzuschränken, um bestimmte Betreiber zu schützen.

4. Die Bekanntmachung über die Delegation der Antimonopol-Strafverfolgung (2018)

In der Bekanntmachung über die Delegation der Antimonopol-Strafverfolgung (关于 反 垄断 执法 授权 授权 的) heißt es: 

(1) Die SAMR ist bundesweit für die Anti-Monopol-Strafverfolgung verantwortlich.

(2) Die Marktaufsichts- und Verwaltungsabteilungen der Provinz sind für die Antimonopol-Strafverfolgung verantwortlich, z. B. für den Umgang mit Monopolvereinbarungen, den Missbrauch der Marktbeherrschung und den Missbrauch von Verwaltungsbefugnissen zum Ausschluss oder zur Einschränkung des Wettbewerbs innerhalb ihrer Verwaltungsgerichtsbarkeit.

(3) Die SAMR kann auch bestimmte Marktaufsichts- und Verwaltungsabteilungen der Provinzen ermächtigen, für bestimmte nationale oder provinzübergreifende Fälle zuständig zu sein.

5. Die Leitmeinungen zur Konzentrationserklärung der Unternehmer (2018)

In den Leitmeinungen zur Konzentrationserklärung der Unternehmer (关于 经营 者 集中 申报 的 指导 意见) wird klargestellt, welche Art von CBOs deklariert werden sollten und wie dies zu tun ist.

6. Die Leitmeinungen zur Konzentrationserklärung der Unternehmer in vereinfachten Fällen (2014)

In den Leitmeinungen zur Konzentrationserklärung der Unternehmer in vereinfachten Fällen (关于 经营 者 集中 简易 案件 申报 的 指导 clar) wird klargestellt, dass der Antragsteller, wenn der CBO den Standard für vereinfachte Fälle erfüllt, vorbehaltlich der Verfahren zur Erklärung der Vereinfachung einen Antrag stellen kann Fälle und legen auch die Verfahren für die Erklärung vereinfachter Fälle fest.

7. Die vorläufigen Bestimmungen zu den Anwendungsstandards für vereinfachte Konzentrationsfälle von Unternehmern (2014)

Die vorläufigen Bestimmungen zu den Anwendungsstandards für vereinfachte Fälle der Konzentration von Geschäftsbetreibern (关于 经营 者 集中 简易 案件 适用 标准 的 暂行 clar) stellen klar, welche Art von CBOs die Anforderungen für vereinfachte Fälle erfüllen, dh unter welchen Umständen der Antragsteller die deklarieren kann CBO als vereinfachter Fall.

8. Die Bestimmungen zur Regulierung des Wettbewerbsverhaltens im Bereich der Zusammenarbeit bei Auslandsinvestitionen (2013)

Die Bestimmungen zur Regulierung des Wettbewerbsverhaltens im Bereich der Zusammenarbeit bei Auslandsinvestitionen (规范 对外 投资 合作 领域 竞争 行为 的 规定) sehen vor, dass chinesische Unternehmen kein unlauteres Wettbewerbsverhalten anwenden dürfen, um die legitimen Rechte und Interessen anderer chinesischer Unternehmen zu schädigen, sondern fair und wettbewerbsfähig sind bei Investitionen in Übersee zusammenarbeiten.

9. Die vorläufigen Bestimmungen zur Bewertung der Auswirkungen der Konzentration von Unternehmern auf den Wettbewerb (2011)

In den vorläufigen Bestimmungen zur Bewertung der Auswirkungen der Konzentration von Unternehmern auf den Wettbewerb (关于 评估 经营 者 集中 竞争 影响 的 暂行 暂行) wird klargestellt, wie die Antimonopol-Strafverfolgungsbehörden bei der Prüfung und Überprüfung feststellen, ob der CBO ein Monopol darstellt.

V. Sieben Richtlinien

1. Die Antimonopolrichtlinie zur Plattformökonomie (Entwurf für Kommentare, noch nicht wirksam) (2020)

Die Kartellrichtlinie zur Plattformökonomie (关于 平台 经济 领域 的 反 垄断 defines) definiert die Standards zur Bestimmung des monopolistischen Verhaltens der Internetplattform im wirtschaftlichen Bereich, wodurch die Standards der Antimonopol-Strafverfolgung vereinheitlicht und Leitlinien für die Einhaltung von Richtlinien bereitgestellt werden Betreiber von Internetplattformen.

2. Die Anti-Monopol-Compliance-Richtlinie für Unternehmer (2020)

Die Anti-Monopol-Compliance-Richtlinie für Unternehmer (经营 者 反 垄断 合 规 aims) soll die Unternehmer bei der Formulierung eines entsprechenden Compliance-Management-Mechanismus unterstützen, um das Risiko einer Anti-Monopol-Compliance zu verhindern und zu verringern.

3. Die Richtlinie für Verpflichtungen von Unternehmern in Monopolfällen (2019)

Die von den Unternehmern in Monopolfällen eingegangenen Verpflichtungen bedeuten, dass die Strafverfolgungsbehörden bei der Untersuchung von Monopolfällen, wenn die Unternehmer eine Verpflichtung eingehen, die Untersuchung aussetzen und die Ermittlungsverfahren einstellen können. Die Richtlinie für Verpflichtungen von Unternehmern in Monopolfällen (垄断 案件 经营 者 承诺 指南) konzentriert sich darauf, wie der Unternehmer eine Verpflichtung eingeht.

4. Die Richtlinie zur Anwendung des Kronzeugensystems für Fälle horizontaler Monopolvereinbarungen (2019)

Das Kronzeugensystem für Fälle horizontaler Monopolvereinbarungen bedeutet, dass die Strafverfolgungsbehörde die Bestrafung des Unternehmers reduzieren oder befreien kann, wenn der Unternehmer der Strafverfolgungsbehörde freiwillig die relevanten Informationen über den Abschluss der Monopolvereinbarung meldet und wichtige Beweise liefert wie angemessen. Die Richtlinie zur Anwendung des Kronzeugensystems für Fälle horizontaler Monopolvereinbarungen (横向 垄断 协议 案件 宽大 制度 适用 focuses) konzentriert sich darauf, wie Strafverfolgungsbehörden das Kronzeugensystem anwenden können.

5. Die Antimonopolrichtlinie für den Bereich der Rechte an geistigem Eigentum (2019)

Monopol im Bereich der Rechte an geistigem Eigentum bezieht sich auf den Abschluss oder die Erfüllung von Monopolvereinbarungen, wenn die Unternehmer Rechte an geistigem Eigentum ausüben oder damit verbundene Tätigkeiten ausüben, den Missbrauch der Marktbeherrschung oder die Umsetzung der Konzentration von Unternehmern, die das Recht haben oder haben könnten Auswirkung des Ausschlusses oder der Einschränkung des Wettbewerbs. Die Antimonopolrichtlinie für den Bereich der Rechte des geistigen Eigentums (关于 知识产权 领域 的 反 垄断 focuses) konzentriert sich darauf, wie Strafverfolgungsbehörden mit dem Monopol in diesem Bereich umgehen.

6. Die Antimonopolrichtlinie für die Automobilindustrie (2019)

Die Antimonopolrichtlinie für die Automobilindustrie (关于 汽车 业 的 反 垄断 focuses) konzentriert sich darauf, wie die Strafverfolgungsbehörden mit dem Monopol in der Automobilindustrie umgehen, um das Monopol der Automobilindustrie zu verhindern und einzudämmen.

7. Die Richtlinie zur Überprüfung der Konzentration von Geschäftsinhabern gegen das Monopol (2018)

Die Richtlinie zur Überprüfung der Konzentration des Unternehmensbetreibers auf das Antimonopol (经营 者 集中 反 垄断 审查 办事 aims) soll klarstellen, wie der Antragsteller die Erklärungsunterlagen bei der Antimonopol-Strafverfolgungsbehörde einreicht.

Anbieter: CJO-Mitarbeiterteam

Speichern als PDF