互联网 信息 内容 管理 行政 执法 执法 程序
第一 章 总 则
第一 条 为了 规范 和 保障 互联网 信息 内容 管理 部门 依法 履行 职责 ， 保护 公民 、 法人 和 其他 的法》 和 《国务院 关于 授权 国家 互联网 信息 办公室 负责 互联网 信息 内容 管理 工作 的 通知》 ， 制定 本 规定。
第二 条 互联网 信息 内容 管理 部门 依法 实施 行政 执法 ， 对 违反 有关 互联网 信息 内容 管理 法律 法规 规章 的 行为
本 规定 所称 互联网 信息 内容 管理 部门 ， 是 指 国家 互联网 信息 办公室 和 地方 互联网 信息 办公室。
第三 条 互联网 信息 内容 管理 部门 实施 行政 执法 ， 应当 遵循 公开 、 公平 、 公正 的 原则 做到 事实 清楚.
第四 条 互联网 信息 内容 管理 部门 建立 行政 执法 督查 督查。
上级 互联网 信息 内容 管理 部门 对 下级 互联网 信息 内容 管理 部门 实施 的 行政 执法 进行 督查。
第五 条 互联网 信息 内容 管理 部门 应当 加强 执法 队伍 建设 ， 建立 健全 执法 人员 培训 、 考试 考核 、 资格 管理 和
执法 人员 应当 参加 互联网 信息 内容 管理 部门 组织 的 法律 知识 和 业务知识 培训 ， 并 经 行政 执法 资格 考试.
执法 证 由 国家 互联网 信息 内容 管理 部门 统一 制定 、 核发 或者 授权 省 、 自治区 、 直辖市 互联网 信息 内容 管理 部门
第二 章 管 辖
第六 条 行政 处罚 由 违法行为 发生 地 的 互联网 信息 内容 内容 管理 部门。。
违法行为 发生 地 包括 实施 违法行为 的 网站 备案 地 ， 工商 登记 （（（登记 地 与 主））））计算机 等 终端 设备 所在地 等。
第七 条 （（（、 州））） 以下 互联网 信息 内容 管理 部门 职权 职权 管辖 本 行政区 域内 互联网 信息 内容
省 、 自治区 、 直辖市 互联网 信息 内容 管理 部门 依 职权 管辖 本 行政区 域内 重大 、 复杂 的 互联网 信息 内容 行政 处罚
国家 互联网 信息 内容 管理 部门 依 职权 管辖 应当 由 自己 实施 行政 处罚 的 案件 及 全国范围 内 发生 的 重大 、
省 、 自治区 、 直辖市 互联网 信息 内容 管理 部门 可以 依据 法律 法规 规章 ， 结合 本 地区 实际 ， 制定 本 行政区 级别
第八 条 对 当事人 的 同一 违法行为 2部门 管辖。
2 个 以上 的 互联网 信息 内容 管理 部门 对 管辖权 有争议 的 ， 应当 协商 解决 ； 协商 不成 的 ， 共同 的 上 一级 互联网
第九条 上级 互联网 信息 内容 管理 部门 认为 必要 时 ， 可以 直接 办理 下级 互联网 信息 内容 管理 部门 管辖 案件 ， 也 可以
下级 互联网 信息 内容 管理 部门 对其 管辖 的 案件 由于 特殊 原因 不能 行使 管辖权 的 ， 可以 报请 上级 互联网 信息 内容
第十 条 互联网 信息 内容 管理 部门 发现 案件 不 属于 其 管辖 的 ， 应当 及时 移送 有 管辖权 的 互联网 信息 内容 管理
受 移送 的 互联网 信息 内容 管理 部门 应当 将 案件 查处 结果 及时 函告 移送 案件 的 互联网 内容 管理 部门 ； 移送
在 上级 互联网 信息 内容 管理 部门 接到 管辖 争议 或者 报请 指定 管辖 请示 后 在 在 10 在 工作 日内 作出 管辖 的 的
第十二 条 互联网 信息 内容 管理 部门 发现 案件 属于 其他 行政 机关 管辖 的 ， 应当 依法 移送 有关 有关。
互联网 信息 内容 管理 部门 发现 违法行为 涉嫌 犯罪 的 ， 应当 及时 移送 司法机关。 司法机关 决定 立案 的 互联网 信息司法机关 ， 并 办结 交接 手续。
第十三 条 互联网 信息 内容 管理 部门 对 依法 应当 撤销 互联网 新闻 信息 服务 许可 、 吊销 互联网 新闻 信息 许可证 的管理 部门 ， 由原 发证 的 互联网 信息 内容 管理 部门 依法 作出 是否 撤销 许可 、 吊销 许可证 的 的。
第三 章 立 案
第十四 条 互联网 信息 内容 管理 部门 应当 对 下列 事项 及时 调查 处理 ， 并 填写 《来源 1） ：
（（）） 监督 监督 检查 中 发现 案件 线索 ；
（（）） 、 、 法人 或者 其他 组织 投诉 、 申诉 、 举报 的 ；
（（）） 机关 机关 交办 或者 下级 报请 查处 查处 的 ；
（（）） 移送 移送 或者 经由 其他 、 、 途径 发现。。
： 条 行政 处罚 立案 应当 符合 下列 ： ：
（（）） 有 涉嫌 违法 的 事实
（（）） 依法 应当 予以 行政 处罚
（（）） 互联网 互联网 信息 内容 监督 行政 行政 处罚 的 ； ；
（（）） 本 本 互联网 信息 内容 管理 部门。
在 立案 条件 的 ， 应当 填写 《立案 审批 表 （至 承办 人。 特殊 情况 下 ， 可以 延长 至 2 个 工作 日内 立案。
第十六 条 对于 不予 立案 的 投诉 、 申诉 、 举报 ， 经 互联网 信息 内容 管理 部门 负责 人 批准 后 ，书面 记录 留存。
对于 其他 部门 移送 的 案件 ， 决定 不予 立案 的 ， 应当 书面 告知 移送 部门。
附件 立案 或者 撤销 立案 的 ， 承办 人 应当 制作 《不予 立案 审批 （（（见 3
： 条 办案 人员 有 下列 情形 之一 的 ， 应当 自行 回避 ； 当事人 ： ： ： ： ：
（（）） 本案 本案 的 当事人 或者 的 近 近 亲属 ；
（（）） 与 本案 有 直接 利害 关系
（（）） 本案 本案 当事人 有 其他 关系 ， 可能 影响 案件 公正 处理。
办案 人员 的 回避 由 互联网 信息 内容 管理 部门 负责 人 决定。 当事人 对 决定 不服 的 ， 可以 申请 复议 一次。
回避 决定 作出 前 ， 被 申请 回避 人员 不 停止 对 对 案件 的 处理 处理。
第四 章 调查 取证
少于 条 互联网 信息 内容 管理 部门 进行 案件 调查 取证 时 ， 执法 少于 少于 人 人 人 人 并 并 出示 执法
首次 向 案件 当事人 收集 、 调 取 证据 的 ， 应当 告知 其 有 申请 办案 人员 回避 的 的。
向 有关 单位 、 个人 收集 、 调 取 证据 时 ， 应当 告知 其 如实 提供 提供 的 义务。 被的 信息 、 用户 发布 的 信息 、 日志 信息 等 相关 材料 ， 不得 阻挠 、 干扰 案件 的 的。
执法 人员 对 在 办案 过程 中 知悉 的 国家 秘密 、 商业 秘密 、 个人 隐私 、 个人 信息 应当 依法 保密。
第十九 条 互联网 信息 内容 管理 部门 在 办案 过程 中 需要 其他 地区 互联网 信息 内容 管理 部门 协助 调查 取证 的起 委托 调查 函 之 日 起 15 个 工作 日内 完成 相关 工作 ； 需要 延期 完成 或者 无法 协助 的 ， 应当 及时 委托 的 的
第二十条 办案 人员 应当 依法 收集 与 案件 有关 的 证据 ， 包括 电子 数据 、 视听 资料 、 证 、 物证 、 证言
电子 数据 是 指 案件 发生 过程 中 的 的 ， 以 数字 化 形式 、 处理 、 传输 的 ， 能够 案件 事实 的.电子邮件 、 网络 后台 等 方式 承载 的 电子 信息 或 文件。 电子 数据 主要 存在 于 计算机 设备 移动 通信 设备.
视听 资料 包括 录音 资料 和 影像 资料。
存储 在 电子 介质 中 的 录音 资料 和 影像 资料 ， ， 适用 数据 的 的。
第二十 一条 互联网 信息 内容 管理 部门 在 立案 前 调查 或者 检查 过程 中 依法 取得 的 证据 ， 可以 认定 事实依据。
电子 数据 的 收集 、 提取 应当 符合 法律 法规 规章 、 国家 标准 、 行业 标准 和 技术 规范 ， 保证 所 收集依据。
第二十 二条 互联网 信息 内容 管理 部门 在 立案 前 ， 可以 采取 询问 、 勘验 、 检查 、 鉴定 、 取 证据 材料
互联网 信息 内容 管理 部门 在 立案 后 ， 可以 对 物品 、 设施 、 场所 采取 先行 登记 保存 等 措施。
第二十 三条 互联网 信息 内容 管理 部门 在 办案 过程 中 ， ， 应当 及时 证人 证人。
执法 人员 进行 询问 的 ， 应当 制作 《询问 笔录 （（（见 附件 5）
第二十 四条 互联网 信息 内容 管理 部门 对于 涉及 互联网 信息 内容 违法 的 场所 、 物品 、 网络 应当 进行 、.
第二十 五条 互联网 信息 内容 管理 部门 可以 委托 司法 鉴定 机构 就 案件 中 的 性 性 问题 鉴定 意见 ； 不.
第二十 六条 互联网 信息 内容 管理 部门 可以 向 有关 单位 、 个人 调 取 能够 证明 案件 事实 的 证据 材料 ， 可以
调 取 的 书 证 、 物证 应当 是 原件 、 原物。 调 取 原件 原物 原物 确 困难 的 ， 可以× 无异 ， 经 核对 与 （（（）） ”
调 取 的 视听 资料 、 电子 数据 应当 是 原始 载体 或 备份 介质。 取 取 原始 载体 或 介质 确 困难 困难资料 的 应当 附有 该 声音 内容 的 文字 记录。
第二 十七 条 在 证据 可能 灭失 或者 以后 难以 取得 的 情况 下 ， 经 互联网 信息 内容 管理 部门 人附件 物品 先行 登记 保存 ， 制作 《登记 保存 物品 清单或者 非法 转移 证据。
互联网 信息 内容 管理 部门 实施 先行 登记 保存 时 ， 应当 通知 当事人 或者 持有 人 到场 ， 并 在 现场 笔录 中
在 十八 条 互联网 信息 内容 管理 部门 对 先行 登记 保存 的 证据 在 在 7 日内 在 以下 ： ：
（（）） 采取 采取 保全 措施 的 ， 采取 记录 记录 、 、 拍照 、 录像 等 等 证据 保全 后 予以 返还
（（）） 检验 检验 、 、 鉴定 的 ， ， 送交 具有 相应 的 机构 检验 、 检测 检测 、 ； ；
（（）） 事实 事实 成立 ， 依法 应当 予以 予以 没收 的 ， 行政 处罚 决定 ， 没收 没收 违法 ； ；
（（））） 事实 不 成立 ， 违法 事实 事实 成立 但 不 应当 予以 没收 没收 的 ， 解除 登记 登记
逾期 未 作出 处理 决定 的 ， 应当 解除 先行 登记 登记。
第二 十九 条 为了 收集 、 保全 电子 数据 ， 互联网 信息 内容 管理 部门 可以 采取 现场 取证 ， 远程 取证 ， 责令
附件 取证 、 远程 取证 结束 后 应当 制作 《电子 取证 工作 记录 （（（见 8））
第三 十条 执法 人员 在 调查 取证 过程 中 ， 应当 要求 当事人 在 笔录 或者 其他 材料 上 签字 、 指印 、确认 ， 或者 无法 找到 当事人 的 ， 由 名 名 名 名 由 由 由 或者 其他 材料 上
附件 案件 调查 终结 后 ， 承办 人 应当 撰写 《案件 处理 意见 （（（（见 附件 9） ：
认为 违法 事实 成立 ， 应当 予以 行政 处罚 的 ， 撰写 《案件 处理 意见 报告》 ， 草拟 行政 处罚 建议 书。
有 下列 情形 之一 的 ， 撰写 《案件 处理 意见 报告》 ， 说明 拟 作 处理 的 理由 报 互联网 信息 内容 管理 ： ：
（（）） 违法 违法 事实 不 成立 ， 应当 予以 销 案 的 ；
（（）） 情节 情节 轻微 ， 没有 造成 危害 后果 ， 不予 行政 处罚 的 ；
（（）） 不 不 属于 本 管辖 管辖 ， 应当 移送 其他 行政 机关 管辖 ； ；
（（）） 涉嫌 犯罪 ， 应当 移送 司法机关。
第三 十二 条 互联网 信息 内容 管理 部门 进行 案件 调查 时 ， 对 已有 证据 证明 违法 事实 成立 的 ， 应当.
第五 章 听证 、 约谈
3日内 提出 ， 互联网 信息 内容 管理 部门 应当 组织 听证。 当事人 逾期 未 要求 听证 的 ， 视为 放弃 权利。
的 十四 条 互联网 信息 内容 管理 部门 应当 在 的 日前 日前 日前 的 《举行 附件 附件 （（（附件
附件 应当 制作 《听证 笔录 （（（见 附件 11）） ， 交 审核 无误 后 签字 签字 或者 盖章。
第三 十五 条 互联网 信息 内容 管理 部门 对 互联网 信息 服务 提供 者 违法行为 作出 行政 处罚 前 ， 可以 根据 规定. 。
第六 章 处罚 决定 、 、
附件 十六 十六 互联网 信息 内容 管理 部门 作出 行政 处罚 决定 之前 ， 应当 填写 《依法 享有 的 陈述 、 申辩 申辩。
互联网 信息 内容 管理 部门 应当 充分 听取 当事人 的 陈述 和 申辩。 当事人 的 事实 事实 理由 或者 证据 经， 视为 放弃 权利。
互联网 信息 内容 管理 部门 不得 因 当事人 陈述 、 申辩 而 加重 处罚。
第三 十七 条 拟 作出 的 行政 处罚 决定 应当 报 互联网 信息 内容 管理 部门 负责 人 审查。 信息 内容 管理 部门
（（））） 有 应 行政 行政 的 的 违法行为 的 ， 情节 轻重 及 具体 情况 情况 ， 作出 处罚 决定 决定
（（）） 轻微 轻微 ， 依法 可以 不予 行政 处罚 的 ， 不予 行政 处罚 ；
（（）） 事实 事实 不能 成立 的 不予 行政 行政 处罚 ；
（（）） 已 已 构成 犯罪 的 ， 移送。
第三 十八 条 对 情节 复杂 或者 重大 违法行为 给予 较重 的 行政 处罚 ， 互联网 信息 内容 管理 部门 负责 人 应当.
情节 复杂 、 重大 违法行为 标准 由 互联网 信息 内容 管理 部门 部门 根据 实际 确定 确定。
附件 十九 条 互联网 信息 内容 管理 部门 作出 行政 处罚 决定 ， 应当 制作 统一 编号 的 《行政 14））
： 行政 处罚 决定 书》 应当 载明 ： ：
（（）） 的 的 姓名 或者 名称 地址 地址 等 基本 ； ；
（（）） 法律 法律 、 法规 或者 的 的 事实 和 ； ；
（（）） 行政 处罚 的 种类 和 依据
（（）） 行政 处罚 的 履行 方式 和 ；
（（）） 行政 行政 处罚 ， ， 行政 行政 复议 或者 提起 诉讼 的 途径 途径 和 期限 ；
（（）） 行政 行政 决定 的 的 信息 信息 内容 管理 部门 名称 和 决定 决定 的 日期。
行政 处罚 决定 中 涉及 没收 有关 物品 的 ， 还 应当 应当 附 没收 凭证 凭证。
《行政 处罚 决定 书》 应当 盖 有 作出 行政 处罚 决定 的 互联网 信息 内容 管理 部门 的 的。
在 十条 《行政 处罚 决定 书》 应当 在 宣告 后 当场 交付 当事人 ； 当事人 不 在 在 在 日内 日内 在 在
第七 章 执行 与 结案
第四十一条 《行政 处罚 决定 书》 送达 后 ， 当事人 应当 在 处罚 决定 的 期限 内 予以 履行。
当事人 确 有 经济 困难 ， 可以 提出 延期 或者 分期 缴纳 罚款 的 申请 ， 提交 书面 书面。 经 承办.
第四 十二 条 互联网 信息 服务 提供 者 违反 相关 法律 法规 规章 ， 需 由 电信 主管 部门 网站 、 吊销.
第四 十三 条 当事人 对 互联网 信息 内容 管理 部门 给予 的 行政 处罚 享有 陈述 、 申辩 权 ， 对 行政 处罚 不服 的
当事人 对 行政 处罚 决定 不服 ， 申请 行政 复议 或者 提起 行政 诉讼 的 ， 行政 处罚 不 停止 执行 ， 但 法律 另有
第四 十四 条 当事人 在 法定 期限 内 不 申请 行政 复议 或者 提起 行政 诉讼 ， 又不 履行 行政 处罚 的 ， 作出
附件 信息 内容 管理 部门 申请 人民法院 强制 执行 前 应当 填写 《履行 行政 处罚 决定 催告 （ ， 涉及 加 处 罚款 的 ， 应当 有 明确 的 金额 金额 和 给付。。
加 处 罚款 的 总 数额 不得 超过 原 罚款 数额。
当事人 进行 陈述 、 申辩 的 ， 互联网 信息 内容 管理 部门 应当 对 当事人 的 事实 事实 、 和 证据 进行.互联网 信息 内容 管理 部门 应当 应当。
送达 履行 行政 处罚 决定 催告 书》 10 16））
附件 十五 条 行政 处罚 决定 履行 或者 执行 后 ， 办案 人 应当 填写 《行政 处罚 结案 （（（（附件 17
第八 章 附 则
第四 十六 条 本 规定 中 的 期限 以 时 、 日 计算 ， 开始 的 和 和 日 计算 在内。.法规 另有 规定 的 除外。
第四 十七 条 本 规定 中 以上 "以上" "以下" "以内" ， 均 包括 本 数。
第四 十八 条 国家 互联网 信息 内容 管理 部门 负责 制定 行政 执法 所 适用 的 格式 格式 范本。 、 自治区自行 印制。
自 十九 条 本 规定 自 2017 年 6 月 1 日 起 施行。
附件 ： 1. 案件 来源 登记 表
2. 立案 审批 表
3. 不予 立案 审批 表
4. 撤销 立案 审批 表
5. 询问 笔录
6. 登记 保存 物品 清单
7. 登记 保存 物品 通知书
8. 电子 取证 工作 记录
9. 案件 处理 意见 报告
10. 举行 听证 通知书
11. 听证 笔录
12. 执法 约谈 笔录
13. 行政 处罚 意见 告知 书
14. 行政 处罚 决定 书
15. 履行 行政 处罚 决定 催告 书
16. 行政 处罚 强制 执行 申请书
17. 行政 处罚 结案 报告
（（以上 略 ， 详情 请 登录 国家 网 信 办））