中华人民共和国 节约 能源 法
（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订 根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）
Verzeichnis
第一 章 总则
第二 章 节能 管理
第三 章 合理 使用 与 节约 能源
第一节 一般 规定
第二节 工业 节能
第三节 建筑 节能
第四节 交通 运输 节能
第五节 公共 机构 节能
第六节 重点 用 能 单位 节能
第四 章 节能 技术 进步
第五 章 激励 措施
第六 章 法律 责任
第七 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 推动 全 社会 节约 能源 ， 提高 能源 利用 效率 ， 保护 和 改善 环境 ， 促进 经济 社会 全面 可持续
第二 条 本法 所称 能源 ， 是 指 煤炭 、 石油 、 天然气 、 生物质能 和 电力 、 热力 以及 其他 直接 或者.
第三 条 本法 所称 节约 能源 (以下 简称 节能) 是 指 加强 用 能 管理, 采取 技术上 可行, 经济 上 合理 以及 环境 和 社会 可以 承受 的 措施, 从 能源 生产 到 消费 的 各个 环节, 降低 消耗、 减少 损失 和 污染物 排放 、 制止 浪费 ， 有效 、 、 合理 利用 能源 能源。
第四 条 节约 资源 是 我国 的 基本 国策。 国家 实施 节约 与 开发 并举 、 把 节约 放在首位 的 能源 发展 战略。
第五 条 国务院 和 县级 以上 地方 各级 人民政府 应当 将 节能 工作 纳入 国民经济 和 社会 发展 规划 、 年度 计划 ， 组织
国务院 和 县级 以上 地方 各级 人民政府 每年 向 本 级 人民 代表 大会 或者 其 常务委员会 报告 节能 工作。
第六 条 国家 实行 节能 目标 责任制 和 节能 考核 评价 制度 ， 将 节能 目标 完成 情况 作为 对 地方 人民政府 及其 负责 考核
省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 每年 向 国务院 报告 节能 目标 目标 责任 履行 情况 情况。
第七 条 国家 实行 有 利于 节能 和 环境保护 的 产业 政策 ， 限制 发展 高 耗能 、 高 污染 行业 ， 发展 节能 型
国务院 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 应当 加强 节能 工作 ， 合理 调整 产业结构 、 企业 结构 、 产品 和的 开发 、 加工 、 转换 、 输送 、 储存 和 供应 供应 提高 能源 利用 效率。
国家 鼓励 、 支持 开发 和 利用 新 能源 、 可 再生 再生。
第八 条 国家 鼓励 、 支持 节能 科学 技术 的 研究 、 开发 、 示范 和 推广 ， 促进 节能 技术 创新 与 进步。
国家 开展 节能 宣传 和 教育 ， 将 节能 知识 纳入 国民 教育 和 培训 体系 ， 普及 节能 科学 知识 ， 增强 的
第九条 任何 单位 和 个人 都 应当 依法 履行 节能 义务 ， 有权 检举 浪费 能源 的 行为。
新闻 媒体 应当 宣传 节能 法律 、 法规 和 政策 ， 发挥 舆论监督 作用。
第十 条 国务院 管理 节能 工作 的 部门 主管 全国 的 节能 监督 管理 工作。 国务院 有关部门 在 各自 的 范围 内 负责
县级 以上 地方 各级 人民政府 管理 节能 工作 的 部门 负责 本 行政区 域内 的 节能 监督 管理 工作。 县级 以上管理 节能 工作 的 部门 的 指导。
第二 章 节能 管理
第十一条 国务院 和 县级 以上 地方 各级 人民政府 应当 加强 对 节能 工作 的 领导 ， 部署 、 协调 、 监督 、 检查 、.
第十二 条 县级 以上 人民政府 管理 节能 工作 的 部门 和 有关部门 应当 在 各自 的 职责 范围 内 ， 加强 节能.
履行 节能 监督 管理 职责 不得 向 监督 管理 对象 收取 收取。
第十三 条 国务院 标准化 主管 部门 和 国务院 有关部门 依法 组织 制定 并 适时 修订 有关 节能 的 国家 标准 、 行业 标准 建立
国务院 标准化 主管 部门 会同 国务院 管理 节能 工作 的 部门 和 国务院 有关部门 制定 强制性 的 用 能 产品 、 能源 效率.
国家 鼓励 企业 制定 严 于 国家 标准 、 行业 标准 的 的 企业 节能。。
省 、 自治区 、 直辖市 制定 严 于 强制性 国家 标准 、 行业 标准 的 地方 节能 标准 ， 由省 、 自治区 、 直辖市
第十四 条 建筑 节能 的 国家 标准 、 行业 标准 由 国务院 建设 主管 部门 组织 制定 ， 并 依照 法定 程序 发布。
省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 建设 主管 部门 可以 根据 本地 实际 情况 ， 制定 严 于 国家 标准 或者 标准.
第十五 条 国家 实行 固定资产 投资 项目 节能 评估 和 审查 制度。 不 符合 强制性 节能 标准 的 项目 ， 单位的 ， 依法 负责 项目 审批 的 机关 不得 批准 建设。 具体 办法 由 国务院 管理 节能 工作 的 部门 会同 国务院 有关部门 制定
第十六 条 国家 对 落后 的 耗能 过高 的 用 能 产品 、 设备 和 生产 工艺 实行 淘汰 制度有关部门 制定 并 公布。
生产 过程 中 耗能 高 的 产品 的 生产单位 ， 应当 执行 单位 产品 能耗 限额。。 超过 单位 产品 能耗.
对 高 耗能 的 特种 设备 ， 按照 国务院 的 规定 实行 实行 节能 审查 监管 监管。
第十七 条 禁止 生产 、 进口 、 销售 国家 明令 淘汰 或者 不 符合 强制性 能源 效率 标准 的 用 能 、 设备.
第十八 条 国家 对 家用电器 等 使用 面 广 、 耗能量 大 的 用 能 产品 ， 实行 能源 效率管理 部门 制定 并 公布。
第十九 条 生产者 和 进口商 应当 对 列入 国家 能源 效率 标识 管理 产品 目录 的 用 能 产品 标注 能源 标识国务院 管理 节能 工作 的 部门 共同 授权 的 机构 备案。
生产者 和 进口商 应当 对其 标注 的 能源 效率 标识 及 相关 信息 的 准确性 负责。 禁止 销售 应当 标注 而未 标注 效率 效率
禁止 伪造 、 冒用 能源 效率 标识 或者 利用 能源 效率 效率 标识 虚假 宣传。。
第二十条 用 能 产品 的 生产者 、 销售 者 ， 可以 根据 自愿 原则 ， 按照 有关 有关 产品 认证 的 规定.经 认证 合格 后 ， 取得 节能 产品 认证 证书 ， 可以 在 用 能 产品 或者 其 包装 物 上 使用 节能 产品 认证
禁止 使用 伪造 的 节能 产品 认证 标志 或者 冒用 节能 产品 认证 标志。
第二十 一条 县级 以上 各级 人民政府 统计 部门 应当 会同 同级 有关部门 ， 建立 健全 能源 统计 制度 ， 完善 能源 指标 体系.
国务院 统计 部门 会同 国务院 管理 节能 工作 的 部门 ， 定期 向 社会 公布 各省 、 自治区 、 直辖市 以及 主要 耗能 行业
第二十 二条 国家 鼓励 节能 服务 机构 的 发展 ， 支持 节能 服务 机构 开展 节能 咨询 、 设计 、 评估 、 检测 、 、
国家 支持 节能 服务 机构 开展 节能 知识 宣传 和 节能 技术 培训 ， 提供 节能 信息 、 节能 示范 和 其他 公益性 节能 服务
第二十 三条 国家 鼓励 行业 协会 在 行业 节能 规划 、 节能 标准 的 制定 和 实施 、 节能 技术 推广 、 能源 统计
第三 章 合理 使用 与 节约 能源
第一节 一般 规定
第二十 四条 用 能 单位 应当 按照 合理 用 能 的 原则 ， 加强 节能 管理 ， 制定 并 实施 节能 计划 和 节能
第二十 五条 用 能 单位 应当 建立 节能 目标 责任制 ， 对 节能 工作 取得 成绩 的 集体 、 个人 给予 给予。。
第二十 六条 用 能 单位 应当 定期 开展 节能 教育 和 岗位 节能 培训。
第二 十七 条 用 能 单位 应当 加强 能源 计量 管理 ， 按照 规定 配备 和 使用 经 依法 检定 合格 的 能源 计量 器具
用 能 单位 应当 建立 能源 消费 统计 和 能源 利用 状况 分析 制度 ， 对 各类 能源 的 消费 实行 分类 计量.
第二 十八 条 能源 生产 经营 单位 不得 向 本 单位 职工 无偿 提供 能源。 任何 单位 不得 对 能源 消费 实行 费 费
第二节 工业 节能
第二 十九 条 国务院 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 推进 能源 资源 优化 开发 利用 和 合理 配置 ， 推进 利于.
第三 十条 国务院 管理 节能 工作 的 部门 会同 国务院 有关部门 制定 电力 、 钢铁 、 有色金属 、 建材 、 石油 、 化工 、
第三十一条 国家 鼓励 工业 企业 采用 高效 、 节能 的 电动机 、 锅炉 、 窑炉 、 风机 、 泵类 等 设备 采用 采用。
第三 十二 条 电网 企业 应当 按照 国务院 有关部门 制定 的 节能 发电 调度 管理 的 规定 ， 安排 清洁 、 和与 电网 并 网 运行 ， 上网 电价 执行 国家 有关 有关。
第三 十三 条 禁止 新建 不 符合 国家 规定 的 燃煤 发电机 组 、 燃油 发电机 组 和 燃煤 热电 热电。
第三节 建筑 节能
第三 十四 条 国务院 建设 主管 部门 负责 全国 建筑 节能 节能 的 管理 工作。。
县级 以上 地方 各级 人民政府 建设 主管 部门 负责 本 行政区 域内 建筑 节能 的 监督 管理 工作。
县级 以上 地方 各级 人民政府 建设 主管 部门 会同 同级 管理 节能 工作 的 部门 编制 本 行政区 域内 的 建筑 节能 规划 建筑
第三 十五 条 建筑工程 的 建设 、 设计 、 施工 和 监理 单位 应当 遵守 建筑 节能 标准。
不 符合 建筑 节能 标准 的 建筑工程 ， 建设 主管 部门 不得 批准 开工 建设 ； 已经 开工 建设 的 ， 应当 停止.
建设 主管 部门 应当 加强 对 在 建 建筑工程 执行 建筑 节能 节能 情况 的 监督 检查。
第三 十六 条 房地产 开发 企业 在 销售 房屋 时 ， 应当 向 购买 人 明示 所 售 房屋 的 节能 、性 、 准确性 负责。
第三 十七 条 使用 空调 采暖 、 制冷 的 公共 建筑 应当 实行 室内 温度 控制 制度。 具体 办法 由 国务院 建设 主管 部门
第三 十八 条 国家 采取 措施 ， 对 实行 集中 供热 的 建筑 分步骤 实行 供热 分 户 计量 、装置 、 室内 温度 调控 装置 和 供热 系统 调控 装置。 具体 办法 由 国务院 建设 主管 部门 会同 国务院 有关部门 制定。
第三 十九 条 县级 以上 地方 各级 人民政府 有关部门 应当 加强 城市 节约 用电 管理 ， 严格 控制 公用 设施 和 大型 建筑物 装饰 景观
第四 十条 国家 鼓励 在 新建 建筑 和 既有 建筑 节能 改造 中 使用 新型 墙体 材料 等 节能 建筑材料 和 节能 设备.
第四节 交通 运输 节能
第四十一条 国务院 有关 交通 运输 主管 部门 按照 各自 的 职责 负责 全国 交通 运输 相关 领域 的 节能 监督 管理 工作。
国务院 有关 交通 运输 主管 部门 会同 国务院 管理 节能 工作 的 部门 分别 制定 相关 领域 的 节能 规划。
第四 十二 条 国务院 及其 有关部门 指导 、 促进 各种 交通 运输 方式 协调 发展 和 有效 衔接 ， 优化 交通 运输 结构 建设
第四 十三 条 县级 以上 地方 各级 人民政府 应当 优先 发展 公共 交通 ， 加大 对 公共 交通 的 投入 ， 公共 交通
第四 十四 条 国务院 有关 交通 运输 主管 部门 应当 加强 交通 运输 组织 管理 ， 引导 道路 、 水路 、 运输 企业.
第四 十五 条 国家 鼓励 开发 、 生产 、 使用 节能 环保 型 汽车 、 摩托车 、 铁路 机车 车辆 、 船舶 和 交通
国家 鼓励 开发 和 推广 应用 交通 运输工具 使用 的 清洁 燃料 燃料 、 石油 燃料 燃料。
第四 十六 条 国务院 有关部门 制定 交通 运输 营运 车船 的 燃料 消耗量 限值 标准 ； 不 符合 标准 的 ， 不得 用于 营运。
国务院 有关 交通 运输 主管 部门 应当 加强 对 交通 运输 营运 车船 燃料 消耗 检测 的 监督 管理。
第五节 公共 机构 节能
第四 十七 条 公共 机构 应当 厉行节约 ， 杜绝 浪费 ， 带头 使用 节能 产品 、 设备 ， 提高 能源 利用 效率。
本法 所称 公共 机构 ， 是 指 全部 或者 部分 使用 财政 性 资金 的 国家 机关 、 事业单位 和 团体 组织。
第四 十八 条 国务院 和 县级 以上 地方 各级 人民政府 管理 机关 事务 工作 的 机构 会同 同级 有关部门 制定 和计划。
第四 十九 条 公共 机构 应当 制定 年度 节能 目标 和 实施 方案 ， 加强 能源 消费 计量 和 监测 管理 向.
国务院 和 县级 以上 地方 各级 人民政府 管理 机关 事务 工作 的 机构 会同 同级 有关部门 按照 管理 权限 ， 制定 级 公共 机构
第五 十条 公共 机构 应当 加强 本 单位 用 能 系统 管理 ， 保证 用 能 系统 的 运行 符合 国家 相关 标准。
公共 机构 应当 按照 规定 进行 能源 审计 ， 并 根据 能源 审计 结果 采取 提高 能源 利用 效率 的 措施。。
第五十一条 公共 机构 采购 用 能 产品 、 设备 ， 应当 优先 采购 列入 节能 产品 、 设备 政府 采购 名录 的.
节能 产品 、 设备 政府 采购 名录 由 省级 以上 人民政府 的 政府 采购 监督 管理 部门 会同 同级 有关部门 制定 并 公布。
第六节 重点 用 能 单位 节能
第五 十二 条 国家 加强 对 重点 用 能 单位 的 节能 节能。
： 用 能 单位 为 重点 用 ： ： ：
（（）） 综合 综合 能源 消费 总量 一 万吨 标准煤 以上 的 用 能 单位 ；
（（）） 有关部门 有关部门 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 管理 节能 工作 的 部门 指定 的 年 综合 能源 总量 五
重点 用 能 单位 节能 管理 办法 ， 由 国务院 管理 节能 工作 的 部门 会同 国务院 有关部门 制定。
第 五十 三条 重点 用 能 单位 应当 每年 向 管理 节能 工作 的 部门 报送 上 年度 的 能源 状况等 内容。
第 五十 四条 管理 节能 工作 的 部门 应当 对 重点 用 能 单位 报送 的 能源 利用 状况 报告 审查。工作 的 部门 应当 开展 现场 调查 ， 组织 实施 用 能 设备 能源 效率 检测 ， 责令 实施 能源 审计 ， 并 提出
第五 十五 条 重点 用 能 单位 应当 设立 能源 管理 岗位 ， 在 具有 节能 知识 知识 、 经验 以及 中级.
能源 管理 负责 人 负责 组织 对 本 单位 用 能 状况 进行 分析 、 评价 ， 组织 编写 本 单位 利用 状况.
能源 管理 负责 人 应当 接受 节能 培训。
第四 章 节能 技术 进步
第五 十六 条 国务院 管理 节能 工作 的 部门 会同 国务院 科技 主管 部门 发布 节能 技术 政策 大纲 ， 指导 节能 技术 研究 开发
第五 十七 条 县级 以上 各级 人民政府 应当 把 节能 技术 研究 开发 作为 政府 科技 投入 的 重点 领域 ， 科研技术 创新 与 成果 转化。
第五 十八 条 国务院 管理 节能 工作 的 部门 会同 国务院 有关部门 制定 并 公布 节能 技术 、 节能 产品 的 目录 ，.
国务院 管理 节能 工作 的 部门 会同 国务院 有关部门 组织 实施 重大 节能 科研项目 、 节能 示范 项目 、 重点 节能 工程。
第五 十九 条 县级 以上 各级 人民政府 应当 按照 因地制宜 、 多 能 互补 、 综合利用 、 讲求 效益 的。
农业 、 科技 等 有关 主管 部门 应当 支持 、 推广 在 农业 生产 、 农产品 加工 储运 等 方面 应用 技术 和 节能
国家 鼓励 、 支持 在 农村 大力 发展 沼气 ， 推广 生物质能 、 太阳能 和 风能 等 可 再生 能源 利用 ，利用 非 耕地 种植 能源 植物 ， 大力 发展 薪炭林 等 能源 能源。
第五 章 激励 措施
第六 十条 中央 财政 和 省级 地方 财政 安排 节能 专项 资金 ， 支持 节能 技术 开发 开发 、 技术 和 产品.
第六十一条 国家 对 生产 、 使用 列入 本法 第五 十八 条 规定 的 推广 目录 的 需要 支持 的 节能 技术 、 节能 ，
国家 通过 财政 补贴 支持 节能 照明 器具 等 节能 产品 产品 的 和 使用。。
第六 十二 条 国家 实行 有 利于 节约 能源 资源 的 税收 政策 ， 健全 能源 矿产 资源 有偿 使用 制度 ， 促进 能源
第六 十三 条 国家 运用 税收 等 政策 ， 鼓励 先进 节能 技术 、 设备 的 进口 ， 控制 在 生产 过程 中 耗能
第六 十四 条 政府 采购 监督 管理 部门 会同 有关部门 制定 节能 产品 、 设备 政府 采购 名录 ， 应当 优先 列入 取得 产品
第六 十五 条 国家 引导 金融 机构 增加 对 节能 项目 的 信贷 支持 ， 为 符合 条件 的 节能 技术 研究 开发.
国家 推动 和 引导 社会 有关方面 加大 对 节能 的 资金 投入 投入 ， 节能 技术改造 技术改造。
第六 十六 条 国家 实行 有 利于 节能 的 价格 政策 ， 引导 用 能 单位 和 个人 节能。
国家 运用 财税 、 价格 等 政策 ， 支持 推广 电力需求侧 管理 、 合同 能源 管理 、 节能 自愿 协议 等 节能 办法。
国家 实行 峰谷 分时 电价 、 季节性 电价 、 可 中断 负荷 电价 制度 ， 电力 用户 用户 调整 用电 负荷 ；.允许 和 鼓励 类 实行 实行 电价 政策。
第六 十七 条 各级 人民政府 对 在 节能 管理 、 节能 科学 技术 研究 和 推广 应用 中 有 显著 成绩 以及 检举 浪费
第六 章 法律 责任
第六 十八 条 负责 审批 政府 投资 项目 的 机关 违反 本法 规定 ， 对 不 符合 强制性 节能 标准 的 予以.
固定资产 投资 项目 建设 单位 开工 建设 不 符合 强制性 节能 标准 的 项目 或者 将该 项目 投入 生产 、 使用的 生产 性 项目 ， 由 管理 节能 工作 的 部门 报请 本 级 人民政府 按照 国务院 规定 的 权限 责令 关闭。
第六 十九 条 生产 、 进口 、 销售 国家 明令 淘汰 的 用 能 产品 设备 的 的 使用 使用 的 节能.
第七 十条 生产 、 进口 、 销售 不 符合 强制性 能源 效率 标准 的 用 能 产品 、 设备 的 ，和 违法 所得 ， 并处 违法 所得 一倍 以上 五倍 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 吊销 营业 执照。。
第七十一条 使用 国家 明令 淘汰 的 用 能 设备 或者 生产 工艺 的 ， 由 管理 节能 工作 的 部门 责令 使用， 报请 本 级 人民政府 按照 国务院 规定 的 权限 责令 责令 停业 或者 关闭。。
第七 十二 条 生产单位 超过 单位 产品 能耗 限额 标准 用 能 ， 情节 严重 ， 经 限期 治理 逾期 不 或者规定 的 权限 责令 停业 整顿 或者 关闭 关闭
第七 十三 条 违反 本法 规定 ， 应当 标注 能源 效率 标识 而未 标注 的 ， 由 市场 监督 管理 部门 责令 改正 ，
违反 本法 规定 ， 未 办理 能源 效率 标识 备案 ， 或者 使用 的 能源 效率 不 不 符合 的 ， 由.
伪造 、 冒用 能源 效率 标识 或者 利用 能源 效率 标识 进行 虚假 宣传 的 ， 由 市场 监督 管理 部门 改正.
第七 十四 条 用 能 单位 未 按照 规定 配备 、 使用 能源 计量 器具 的 ， 由 市场 监督 管理 责令 限期.
第七 十五 条 瞒报 、 伪造 、 篡改 能源 统计 资料 或者 编造 虚假 能源 统计 数据 的 ， 依照 《中华人民共和国 统计 法.
第七 十六 条 从事 节能 咨询 、 设计 、 评估 、 检测 、 审计 、 认证 等 服务 的 机构 提供 信息罚款。
第七十七条 违反 本法 规定 ， 无偿 向 本 单位 职工 提供 能源 或者 对 能源 消费 实行 包 费 制 的 ，元 以下 罚款。
第七 十八 条 电网 企业 未 按照 本法 规定 安排 符合 规定 的 热电 联产 和 利用 余热 余 压 发电； 造成 发电 企业 经济 损失 的 ， 依法 承担 赔偿 赔偿。
第七 十九 条 建设 单位 违反 建筑 节能 标准 的 ， 由 建设 主管 部门 责令 改正 ， 处 二十 万元 以上 五十 以下 以下
设计 单位 、 施工 单位 、 监理 单位 违反 建筑 节能 标准 的 ， 由 建设 主管 部门 责令 改正 ， 十； 造成 损失 的 ， 依法 承担 赔偿 责任。
第八 十条 房地产 开发 企业 违反 本法 规定 ， 在 销售 房屋 时 未 向 购买 人 明示 所 售 的 节能三 万元 以上 五 万元 以下 罚款 ； 对 以上 信息 作 虚假 宣传 的 ， 由 建设 主管 部门 责令 改正 ， 五
第八十一条 公共 机构 采购 用 能 产品 、 设备 ， 未 优先 采购 列入 节能 产品 、 设备 政府 采购 名录 的部门 给予 警告 ， 可以 并处 罚款 ； 对 直接 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 处分 ， 予 予
第八 十二 条 重点 用 能 单位 未 按照 本法 规定 报送 能源 利用 状况 报告 或者 报告 内容 不 实 ， 由以下 罚款。
第 八十 三条 重点 用 能 单位 无正当理由 拒不 落实 本法 第 五十 四条 规定 的 整改 要求 或者 整改 没有 达到 要求。
第 八十 四条 重点 用 能 单位 未 按照 本法 规定 设立 能源 管理 岗位 ， 聘任 能源 管理 负责 人 并报的 ， 处 一 万元 以上 三 万元 以下 罚款。
第八十五条 违反 本法 规定 ， 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 追究。
第八 十六 条 国家 工作 人员 在 节能 管理 工作 中 滥用职权 、 玩忽职守 、 徇私舞弊 ， 构成 犯罪 的 ， 依法 追究 ；
第七 章 附则
第八 十七 条 本法 自 2008 年 4 月 1 日 起 施行。