Am 16. Okt. 2022 verkündete Chinas Staatsrat die „Verwaltungsmaßnahmen zum Abschluss von Verträgen“ (im Folgenden „Maßnahmen“, 缔结条约管理办法), die am 1. Januar 2023 in Kraft treten.
Nach dem Gesetz über das Verfahren zum Abschluss von Verträgen ist die Arbeitsteilung zwischen chinesischen staatlichen Stellen beim Abschluss von Verträgen wie folgt:
Der Staatsrat schließt als Zentralregierung Chinas Verträge und Vereinbarungen mit fremden Staaten ab.
1. Der Nationale Volkskongress und sein Ständiger Ausschuss sollen als Chinas Gesetzgeber bestimmte spezifische Verträge und wichtige Abkommen, die mit ausländischen Staaten geschlossen wurden, ratifizieren und aufheben.
2. Die Maßnahmen konzentrieren sich hauptsächlich auf die Befugnisse des Staatsrates, dh wie der Staatsrat und seine zuständigen Abteilungen am Abschluss von Verträgen beteiligt sind.
Die Maßnahmen bestehen aus insgesamt 36 Artikeln, darunter die folgenden bemerkenswerten Bestimmungen:
1. Sofern nicht anders durch die Verfassung, Gesetze und den Staatsrat genehmigt, sind die lokalen Regierungen auf allen Ebenen nicht befugt, Verträge abzuschließen;
2. Für Handlungen wie die Einleitung von Vertragsverhandlungen, die Unterzeichnung von Verträgen, die Präsentation der Vollmachten, die Vorlage von Verträgen beim Staatsrat zur Überprüfung und Archivierung, die Vorlage von Verträgen beim Außenministerium zur Registrierung und Hinterlegung sind bestimmte Fristen vorgeschrieben , Benachrichtigung des Außenministeriums über die Vorbereitung, Hinterlegung oder den Austausch von Ratifikations- oder Genehmigungsurkunden und Benachrichtigung der Regierungen der Sonderverwaltungszonen;
3. Betrifft ein Vertrag Diplomatie und nationale Verteidigungsangelegenheiten oder muss ein Vertrag nach Art und Bestimmungen des Vertrags für das gesamte Hoheitsgebiet der Volksrepublik China gelten, benachrichtigt der Staatsrat die Regierungen der Sonderverwaltungsregionen über das Außenministerium, dass der Vertrag für die Sonderverwaltungszonen gilt.
4. Beim Abschluss multilateraler Verträge werden Kommentare über das Außenministerium bzw. die Regierung der Sonderverwaltungsregion Hongkong und die Regierung der Sonderverwaltungsregion Macau eingeholt. Wenn ein multilateraler Vertrag festlegt, dass Vertragsparteien nicht auf souveräne Staaten beschränkt sind, und gemäß dem Grundgesetz der Sonderverwaltungszone Hongkong und dem Grundgesetz der Sonderverwaltungszone Macau, der Sonderverwaltungszone Hongkong und der Sonderverwaltungszone Macau Regionen befugt sind, den multilateralen Vertrag zu unterzeichnen, ist der Staatsrat nicht verpflichtet, Stellungnahmen von den Regierungen der Sonderverwaltungsregionen anzufordern.