中华人民共和国黄河保护法
(2022, 10)
目录
第一章总则
第二章规划与管控
第三章生态保护与修复
第四章水资源节约集约利用
第五章水沙调控与防洪安全
第六章污染防治
第七章促进高质量发展
第八章黄河文化保护传承弘扬
第九章保障与监督
第十章法律责任
第十一章附则
第一章总则
第一 条 为了 加强 流域 生态 环境 保护 ， ， 保障 安澜 ， 推进 资源 资源 集约 利用 利用 ， 推动 高 发展 ， 保护 弘扬 黄河 文化 文化 制定 本法 本法 本法。。。。。。。。 &
第二条黄河流域生态保护和高质量发展各类活动，适用本法；本法未作规定的，适用其他有关嚄暄暄暄。
本法所 称 黄河 流域 是 指 黄河 干流 、 支流 和 湖泊 的 区域 所 涉及 的 青海省 、 、 、 甘肃省 、 宁夏 自治区 、 内蒙古 自治区 、 山西省 、 陕西省 、 、 山东省 山东省 的 的 的 ≤相关县级行政区域。
"因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则。
第四 条 国家 建立 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 统筹 协调 （以下 简称 黄河 流域 统筹 协调 机制） 全面 指导 统筹 协调 黄河 流域 流域 、 重大 规划 规划 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 发展 &重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的落实情况。
黄河 流域 省 、 可以 根据 需要 需要 建立 省级 协调 机制 ， 组织 、 协调 推进 本 行政 区域 黄河 生态 保护 和 质量 发展 发展 工作。 “
第五条国务院有关部门按照职责分工，负责黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。
"
国务院 生态 环境 主管 黄河 流域 生态 环境 监督 管理 机构 （以下 简称 流域 流域 环境 监督 监督 机构） 依法 开展 流域 环境 监督 管理 相关 工作 工作。。 ≤
第六条黄河流域县级以上地方人民政府负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 有关 部门 按照 职责 分工 ， 负责 本 区域 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 相关 工作 工作。 “
黄河 流域 相关 地方 需要 在 地方性 法规 和 地方 政府 规章 制定 规划 编制 、 监督 执法 等 方面 加强 协作 协同 推进 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 发展。。 &
各级河湖长负责河道、湖泊管理和保护相关工作。
第七 条 国务院 水 、 生态 环境 、 自然 资源 、 住房 和 建设 、 农业 农村 、 发展 改革 、 应急 、 林业 和 草原 文化 和 和 流域 水 资源 资源 节约 节约 节约 节约 节约 节约 节约 节约 节约 节约 节约 节约 & "
"构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。
黄河流域县级以上地方人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织实施水资源刚性约束制。如如如
第九 条 国家 在 流域 强化 农业 节水 增效 、 工业节水 减排 和 节水 降损 措施 ， 鼓励 、 推广 使用 先进 节水 ， 加快 形成 节水型 生产 、 生活 方式 ， 有效 水 水 水 资源 资源 资源 资源 &节约集约利用，推进节水型社会建设。
"流域防治洪涝等灾害的能力。
"社会公布黄河流域自然资源状况。
"
国务院生态环境主管部门应当定期组织开展黄河流域生态状况评估，并向社会公布黄河流生流生流
国务院 林业 和 草原 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 组织 开展 黄河 流域 荒漠化 荒漠化 、 调查 调查 监测 ， 定期 向 社会 调查 监测 监测 结果。
国务院水行政主管部门应当组织开展黄河流域水土流失调查监测，并定期向社会公布调查监测绀朂】
"沙化、水土保持、自然灾害、气象等监测网络体系。
国务院 有关 部门 和 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 按照 职责 分工 ， 健全 完善 生态 环境 报告 和 预警 机制。。 “
"
"事件的应对管理。
"
第十四 条 黄河 流域 协调 机制 设立 黄河 流域 生态 保护 和 高 发展 专家 咨询 委员会 ， ， 对 黄河 流域 政策 、 重大 、 重大 项目 和 重大 科技 问题 等 提供 咨询 咨询。。 ≤
国务院 有关 部门 和 流域 省级 人民 政府 及 其 有关 部门 按照 分工 ， 组织 开展 黄河 流域 建设 项目 、 基础 设施 和 布局 相关 规划 规划 、 论证 等 等 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 工作 & 。
第十五 条 黄河 流域 协调 机制 统筹 协调 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 人民 政府 ， 建立 建立 健全 流域 信息 享 系统 组织 建立 智慧 黄河 黄河 信息 流域 流域 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 省 &级 人民 政府 及 有关 部门 应当 按照 国家 有关 规定 ， 共 黄河 流域 流域 环境 、 自然 自然 、 水土 保持 、 安全 以及 管理 执法 等 等 信息。。。。。。。。 黄河 执法 等 信息。。。。。。。。。 “
" "
"
第十八 条 国务院 有关 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 黄河 流域 生态 和 高 质量 的 宣传 宣传 教育。 “
新闻媒体应当采取多种形式开展黄河流域生态保护和高质量发展的宣传报道，并依法对违法茑䛺蛺蛺蛺蛺蛺蛺
第十九条国家鼓励、支持单位和个人参与黄河流域生态保护和高质量发展相关活动。
对在黄河流域生态保护和高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予什
第二章规划与管控
第二 十 条 国家 以 国家 发展 规划 为 统领 ， 以 空间 为 基础 ， 以 专项 规划 、 区域 规划 支撑 的 流域 规划 体系 的 引领 引领 、 指导 指导 指导 和 和 和 和 和 和 和 和 和 和 和 &约束作用。
第二十一 条 国务院 和 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 将 黄河 流域 保护 保护 和 高 质量 发展 工作 纳入 经济 和 社会 规划 规划。 “
国务院发展改革部门应当会同国务院有关部门编制黄河流域生态保护和高质量发展规划，报展规划，报展规划，报展规划，报劥应当会同国务院有关部门编
" "
黄河流域县级以上地方人民政府组织编制本行政区域的国土空间规划，按照规定的程序报程序报经扽历历历历
"对节约、保护、开发、利用水资源和防治水害作出部署。
黄河流域生态环境保护等规划依照有关法律、行政法规的规定编制.
第二十四 条 国民 经济 社会 发展 规划 、 国土 空间 总体 规划 的 以及 重大 产业 政策 的 制定 制定 应当 与 黄河 流域 资源 条件 和 防洪 要求 相 适应 适应 并 进行 论证 论证。。 ≤
黄河 流域 工业 、 农业 畜牧业 、 林草业 、 、 、 交通 运输 、 、 自然 资源 开发 等 等 专项 和 开发区 、 新 规划 等 论证。 未 未 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 经 &论证或者经论证不符合水资源强制性约束控制指标的，规划审批机关不得批准该规划。
"
黄河流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求,并依法取得规划许可.
禁止 违反 国家 有关 、 未 经 国务院 批准 ， 占用 永久 基本。 禁止 擅自 占 用 耕地 进行 非农业 建设 ， 控制 耕地 转为 林地 、 草地 、 园地 等 其他 地 地 地。。。 &
"
" ， 报 国务院 生态 主管 部门 备案 后 实施。 生态 环境 分区 方案 和 生态 环境 准入 清单 应当 与 国土 规划 相衔接 相衔接。 “
"环境保护水平为目的的改建除外。
干 支流 目录 、 管控 范围 由 国务院 水 行政 、 自然 资源 、 环境 环境 部门 按照 按照 分工 分工 会同 黄河 流域 人民 政府 确定 并 公布 公布 公布。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
"应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。
"调度，保障流域水安全，发挥水资源综合效益。
第三章生态保护与修复
"
国务院 自然 资源 主管 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 黄河 流域 国土 生态 修复 规划 ， 组织 实施 重大 生态 修复 工程 统筹 黄河 黄河 流域 生态 保护 与 修复 工作 工作。 &
第三十 条 国家 加强 黄河 水源 涵养区 的 保护 保护 加大 对 黄河 干流 支流 源头 、 水源 涵养区 涵养区 雪山 冰川 、 高原 、 高寒草甸 、 草原 、 湿地 、 荒漠 、 等 的 保护 保护 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 ≤ 。
禁止 在 黄河 上游 古宗列曲 、 扎陵湖 、 鄂陵湖 、 玛多河湖群 河道 、 湖泊 管理 范围 内 从事 采矿 、 、 渔猎 等 活动 维持 河道 、 湖泊 天然 状态 状态。。。 -
" 。
"
" "
"支流源头区的水土流失防治.
"政府划定并公布。
第三十三 条 国务院 水 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 加强 黄河 砒 砂岩区 、 多 沙 粗沙区 、 水蚀 风蚀 交错区 和 入河区 等 生态 脆弱 区域 保护 和 治理 开展 土壤 侵蚀 和 和 水土 水土 水土 水土 水土 水土 水土 水土 水土 水土 水土 ≤流失状况评估，实施重点防治工程。
"防护等措施，加强多沙粗沙区治理，开展生态清洁流域建设。
国家 支持 在 黄河 流域 中游 开展 整沟 治理。 整沟 治理 应当 坚持 先行 先行 系统 修复 修复 整体 保护 、 因地制宜 、 治理 、 一体 推进。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 -
第三十四 条 国务院 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 淤 地 坝 建设 、 养护 标准 或者 技术 规范 健全 淤 地坝 、 管理 、 安全 安全 运行 制度。。。。。 健全 淤 建设 、 安全 运行 制度。。。。。。。。。 -
"减少下游河道淤积。
禁止损坏、擅自占用淤地坝。
"
生产建设单位应当依法编制并严格执行经批准的水土保持方案.
从事生产建设活动造成水土流失的,应当按照国家规定的水土流失防治相关标准进行治理.
" ，实施清水沟、刁口河生态补水，维护河口生态功能。
"物种防治，减少油气开采、围垦养殖、港口航运等活动对河口生态系统的影响。
禁止侵占刁口河等黄河备用入海流路.
" "机构 备案。 确定 流量 和 生态 水位 的 管控 指标 ， 应当 科学 论证 ， 综合 考虑 水 资源 条件 、 气候 、 生态 环境 保护 要求 、 生活 生产 用水 状况 因素 因素 因素。。。 &
黄河 流域 管理 机构 黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 按照 职责 分工 ， 组织 编制 和 实施 流量 和 生态 水位 实施 实施 方案。
黄河干流、重要支流水工程应当将生态用水调度纳入日常运行调度规程.
"重要栖息地、重要自然遗迹分布区等区域，依法设立国家公园、自然保护区、自然〤园等自愶七
"
" 、 天然 集中 分布 、 破碎化 的 典型 生态 系统 开展 保护 与 修复 修建 迁地 保护 设施 设施 ， 野生 动 植物 遗传 资源 ， 进行 抢救性 修复 修复 修复。。。。 野生 野生。。 修复 修复。。。。。。。。。。 “
国务院 生态 环境 主管 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 组织 开展 流域 流域 生物 保护 保护 管理 定期 评估 生物 受 状况 以及 生物 多样性 恢复 恢复 成效。。。。。。。。。 恢复 恢复 成效。。。。。。。。。 “
"流域生态系统总体状况的重要依据
第四十一 条 国家 保护 流域 水产 种质 资源 和 珍贵 濒危 物种 ， 支持 开展 水产 种质 资源 保护区 、 国家 保护 野生 动物 繁育 基地 基地 建设。 “
禁止在黄河流域开放水域养殖、投放外来物种和其他非本地物种种质资源.
第四十二 条 国家 加强 流域 水生 生物产 卵场 、 索饵场 、 越 冬场 洄游 通道 等 重要 栖息地 的 的 保护 与 修复。 鱼类 等 水生 生物 洄游 产生 阻隔 的 涉水 应当 结合 结合 实际 实际 ≤采取建设过鱼设施、河湖连通、增殖放流、人工繁育等多种措施，满足水生生物的生态需求。
"有关规定做好禁渔期渔民的生活保障工作。
禁止电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和水域生态的捕捞行为.
第四十三条 国务院水行政主管部门应当会同国务院自然资源主管部门组织划定并公布黄怰庰并公布黄怰庰庰庰并公布黄条
"
第四十四条黄河流域县级以上地方人民政府应当组织开展退化农用地生态修复，实施农田综倲〲〲〲滕
"
"开展历史遗留矿山生态修复工作。
第四章水资源节约集约利用
第四十五 条 黄河 流域 资源 利用 ， 应当 坚持 节水 优先 、 统筹 、 集约 使用 、 精打 细算 细算 优先 满足 城乡 居民 用 水 ， 保障 基本 生态 用 水 ， 统筹 用 用 水。。。。。。。。。。。 ≤
"水 和 外调水 、 水 和 非常 规 水 水 科学 确定 水 资源 可 利用 总量 和 河道 输沙入 海水量 分配 区域 地 表 用水 用水 总量。 “
黄河 流域 管理 机构商 流域 省级 人民 政府 制定 和 调整 黄河 水量 方案 和 跨 省 支流 水量 分配 方案。 水量 分配 方案 经 发展。 改革 跨 省 支流 支流 支流 支流 支流 支流 支流 支流 支流 支流 &水量分配方案报国务院授权的部门批准。
"
第四十七 条 国家 黄河 流域 水 资源 实行 统一 调度 ， 总量 控制 、 断面 流量 控制 、 分级 管理 、 负责 的 原则 根据 水情 变化 进行 动态 调整 调整。。。。 分级 负责 、 断面 进行 动态 调整。。。。。。。。。。 -
国务院水行政主管部门依法组织黄河流域水资源统一调度的实施和监督管理.
第四十八 条 国务院 水 主管 部门 应当 会同 国务院 自然 资源 主管 部门 黄河 流域 省级 行政 区域 地下 水 取水 总量 指标 指标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 -
黄河 流域 省级 人民 水 行政 主管 部门 应当 会同 本 级 人民 有关 部门 ， 根据 本 行政 区域 地下 水 取水 控制 指标 制定 设区 地下 的 水 水位 控制 控制 控制 控制 控制 控制 控制 控制 &指标，经省级人民政府批准后，报国务院水行政主管部门或者黄河流域管理机构备案。
"地下水取水总量控制指标，并符合地下水水位控制指标要求。
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 应当 根据 本 本 区域 取用水 总量 控制 ， 统筹 考虑 经济 经济 社会 发展 需求 、 节水 标准 产业 政策 生态 等 用 用 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 水 &量控制指标。
第五十条在黄河流域取用水资源，应当依法取得取水许可。
"县级 以上 地方 人民 水 行政 主管 部门 负责 审批 取水 申请。 指定 河段 和 限额 标准 由 国务院 水 主管 部门 确定 、 适时 适时 调整。 “
"地区、临界超载地区、不超载地区的依据。
"防止水资源超载。
除 生活 用 水 民生 保障 用 水 外 ， 黄河 流域 水 超载 地区 不 得 新增 取水 许可 ； 资源 临界 超载 应当 严格 限制 新增 新增 取水 许可。。。。 水 资源 临界 地区 限制 新增 许可。。。。。。。。。。 -
" "
"
"
第五十三 条 黄河 流域 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 区域 的 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 和 黄河 流域 管理 机构 核定 取水 单位 的 取水量 应当 符合 用 用 水定额 水定额 水定额 水定额 水定额 水定额 水定额 水定额 水定额 水定额 水定额 ≤的要求。
"水行政主管部门或者黄河流域管理机构。取水规模标准由国务院水行政主管部门制定。
第五十四 条 国家 在 流域 实行 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 目录 目录 制度。 列入 高耗水 产业 负面 清单 和 高耗水 产业 目录 的 建设 建设 项目 ， ， ，取水 申请 不予 批准 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 国务院 国务院 发展 改革 部门 会同 国务院 水 主管 部门 制定 发布 发布。 “
"取水许可。
"禁止取用深层地下水用于农业灌溉。
"
"用水 系统 和 循环 用水 系统 促进 能源 、 化工 、 建材 等 高耗水 节水 节水。 高耗水 工业 企业 应当 用 水计量 和 节水 改造 改造。 “
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 应当 组织 实施 城乡 老旧 供水 设施 管网 改造 ， 推广 普及 节水型 器具 ， 开展 公 机构 节水 改造 改造 控制 控制 高耗水 服务业 用 水 完善 农村 集中 供水 和节 和节 和节 和节 和节 和节 和节 和节 和节 和节 ≤水配套设施。
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 节水 宣传 和 和 普及 普及 ， 提高 公众 节水 意识 营造 良好 节水 氛围。。 “
"水价实行超定额累进加价，推进农业水价综合改革。
国家 在 黄河 流域 节水 潜力 大 、 使用 面广 的 用水 产品 水效 标识 管理 ， 限期 淘汰 水效 等级 较 低 用水 产品 ， 培育 合同 节水 等 节水 市场。 ≤
"水水源地名录。
"应急水源、备用水源建设。
"水源工程，加快构建国家水网，优化水资源配置，提高水资源承载能力。
黄河流域县级以上地方人民政府应当组织实施区域水资源配置工程建设，提高城乡供水保障程妺。
第五十九条 黄河流域县级以上地方人民政府应当推进污水资源化利用，国家对相关设施溈亂庂
"使用符合要求的再生水。
第五章水沙调控与防洪安全
"河势 调查 ， 实施 水库 和 河段 清淤疏浚 、 滩区 放淤 ， 提高 河道 输沙 能力 能力 塑造 塑造 河道主槽 ， 河势 稳定 ， 防洪 安全 安全。。
"工程名录由国务院水行政主管部门制定。
"
黄河 流域 管理 机构 其 所属 管理 机构 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 防洪 工程 的 管护 ， 保障 安全 稳定 稳定 运行。 “
"时间，下达调度指令.
黄河流域县级以上地方人民政府、水库主管部门和管理单位应当执行黄河流域管理机构的调庂〤挀挂。
第六十三 条 国务院 水 主管 部门 组织 编制 黄河 防御 洪水 方案 ， 国家 防汛 抗旱 指挥 机构 机构 后 ， 报 国务院 批准。。。。。.
"和国务院应急管理部门，按照职责组织实施。
黄河 流域 县级 地方 人民 政府 组织 编制 和 实施 黄河 其他 支流 水 工程 的 洪水 调度 方案 方案 并 报上 一 人民 政府 防汛 抗旱 指挥 机构 和 有关 主管 部门 备案。。。。。 &
第六十四条黄河流域管理机构制定年度防凌调度方案，报国务院水行政主管部门备案，按职倻磻怌总
入本行政区域的防洪规划。
第六十五 条 黄河 抗旱 指挥 机构 负责 指挥 黄河 流域 防汛 工作 工作 其 办事 机构 设 在 黄河 流域 管理 ， 承担 黄河 抗旱 指挥 机构 的 的 日常 工作。。。。。。。 ， 其 办事 的 日常 工作。。。。。。。 -
"迁建，严格控制向滩区迁入常住人口，实施滩区综合提升治理工程。
黄河滩区土地利用、基础设施建设和生态保护与修复应当满足河道行洪需要
"逐步 退出 ； 不 新 开垦荒 地 、 新建 生产 堤 ， 已 建 生产 堤 防洪 安全 的 应当 及时 拆除 ， 其他 堤 应当 逐步 拆除。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 -
因黄河滩区自然行洪、蓄滞洪水等导致受淹造成损失的,按照国家有关规定予以补偿.
"的 活动。 禁止 利用 、 占 用 河道 、 湖泊 水域 和。 河道 、 湖泊 管理 范围 由 黄河 流域 管理 和 有关 县级 以上 地方 人民 政府 依法 科学 划定 公布 公布 公布。。。 &
" ； 确实 无法 避免 行洪 和 调蓄 能力 、 缩小 水域 面积 的 ， 同时 同时 建设 等 效 替代 工程 或者 其他 功能 补救 措施。。 “
第六十八 条 黄河 流域 河道 ， 应当 因地制宜 采取 河道 清障 、 清淤 、 岸坡 整治 、 堤防 加固 、 水源 涵养 与 保持 、 河湖 管护 等 治理 措施 ， 加强 悬河 游荡性 河道 整治 整治 ， ， ， ， ， ， &增强河道、湖泊、水库防御洪水能力。
"
第六十九条国家实行黄河流域河道采砂规划和许可制度。黄河流域河道采砂应当依法取肸参参参参参参应
黄河 流域 管理 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 依法 划定 采区 ， 规定 禁 采期 ， 并 向 社会 公布 禁止 在 黄河 流域 禁采区 和 禁采期 从事 河道 采砂 活动。。。。。。 &
第七 十 条 国务院 部门 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 加强 加强 龙羊峡 、 刘家峡 、 三 门峡 、 小浪底 故县 、 陆浑 河口村 等 干 支流 骨干 水库 库区 的 ， 科学 调控 水位 水位 水位 ， ， ， &加强库区水土保持、生态保护和地质灾害防治工作。
在 三门峡 、 小浪底 故县 、 陆浑 、 河口 村 水库 库区 养殖 ， 满足 满足 水沙 调控 和 防洪 要求 禁止 采用 网箱 、 和 拦河 拉网 拉网 方式 养殖。。。。。。。。 应当 拉网 方式 养殖。。。。。。。。 “
" 。
黄河 流域 城市 人民 及 其 有关 部门 应当 加强 洪涝 灾害 防御 宣传 教育 和 动员 动员 ， 定期 组织 开展 演练 ， 社会 防范 防范 意识。
第六章污染防治
第七十二 条 国家 加强 流域 农业 面源 污染 、 工业 污染 、 城乡 生活 等 等 综合 治理 、 系统 治理 、 源头 治理 推进 重点 河湖 环境 综合 综合 整治。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
"更加严格的规定。制定黄河流域水环境质量标准应当征求国务院有关部门和有关省级揄揄揄揄揄揄揄
黄河 流域 省级 人民 可以 制定 严于 黄河 流域 水 环境 质量 标准 的 地方 水 环境 标准 标准 ， 报 国务院 环境 主管 部门 备案。。 “
第七十四 条 对 国家 水污染物 排放 标准 的 特色 产业 、 特有 污染物 以及 国家 有 明确 要求 的 特定 水污染源 或者 水污染物 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 补充 制定 地方 排放 排放 标准 标准 标准 标准 标准 & ，报国务院生态环境主管部门备案。
有 下列 情形 之一 的 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 制定 严于 国家 排放 标准 的 地方 水污染物 水污染物 标准 ， 报 国务院 环境 主管 部门 备案 备案 ：
(一）产业密集、水环境问题突出；
（二）现有水污染物排放标准不能满足黄河流域水环境质量要求；
（三）流域或者区域水环境形势复杂,无法适用统一的水污染物排放标准.
第七十五 条 国务院 生态 主管 部门 根据 水 环境 质量 改善 目标 和 防治 要求 要求 确定 黄河 流域 流域 省级 行政 区域 重点 排放 总量 控制 指标。 黄河 流域 水 环境 不 达标 的 的 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 水功能 ≤区 ， 省级 政府 生态 环境 主管 部门 应当 实施 更加 严格 的 排放 总量 削减 措施 ， 限期 实现 水 环境 质量。 排放 水污染物 的 企业 事业 单位 应当 按照 要求 采取 水污染物 排放 总量 总量 总量 总量 总量 总量 总量 总量 总量 总量 总量 总量 ≤控制措施。
"
"影响 防洪 、 、 堤防 安全 、 河势 稳定 的 排污口 的 审批 时 应当 征求 县级 以上 地方 人民 政府 行政 主管 部门 黄河 流域 管理 机构 机构 的 意见。。。。。 行政 主管 应当 管理 机构 意见 意见。。。。。。。。。 -
黄河 流域 水 环境 不 达标 的 水功能区 ， 除 城乡 污水 集中 处理 等 等 民生 工程 工程 的 外 ， 应当 严格 控制 、 改设 或者 扩大 扩大 排污口。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 应当 对 本 行政 区域 河道 、 湖泊 排污口 排污口 开展 排查 排查 整治 ， 责任 主体 ， 分类 管理 管理。。 “
第七十七 条 黄河 流域 以上 地方 人民 政府 应当 对 沿 河道 、 的 垃圾 填 埋场 、 加油站 加油站 储油库 、 矿山 、 矿库 、 危险 废物处 置场 、 化工 园区 和 项目 等 等 地下水 地下水 地下水 ≤重点污染源及周边地下水环境风险隐患组织开展调查评估，采取风险防范和整治措施。
黄河 流域 设区 的 以上 地方 人民 政府 生态 环境 主管 部门 商 级 人民 政府 有关 部门 ， ， 制定 发布 地下 水 污染 重点 排污 单位 名录 自动 监测 监测 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 设备 & ，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
"入、隐患排查、风险管控等管理要求。
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 应当 加强 油气 开采区 等 地下 水 防治 监督 管理。 在 黄河 流域 开发 煤层气 致密气 等 非常规 的 ， ， 应当 对 其 产生 的 、 采出 水 处理 处置 处置 处置 处置 ， &不得污染土壤和地下水。
第七十九 条 黄河 流域 以上 地方 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 土壤 生态 保护 保护 防止 新增 新增 土壤 污染 因地制宜 分类 推进 土壤 风险 管控 管控 与 修复 修复。 ≤
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 固体 废物 污染 环境 防治 ， 开展 固体 固体 废物 非法 转移 倾倒 的 联防 联控。。 “
第八十 条 国务院 生态 主管 部门 应当 在 黄河 流域 定期 组织 开展 、 水体 、 土壤 、 生物 中 有毒 有害 化学 物质 监测 并 并 会同 国务院 风险 评估 评估 与 与 与 与 与 与 与 与 &管控。
国务院 生态 环境 等 主管 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 有关 有关 应当 加强 加强 持久性 有机 污染物 等 新 的 管控 、 治理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 -
"退水循环利用，加强对农业污染源的监测预警。
"防治。
第七章促进高质量发展
第八十二 条 促进 黄河 高 质量 发展 应当 坚持 新 发展 理念 ， 加快 方式 方式 转型 转型 ， 以 生态 为 前提 优化 调整 经济 经济 和 生产力 布局 布局。 ≤
" "
" 、海绵城市建设，提升城市综合承载能力和公共服务能力。
"推进农房和村庄建设现代化，塑造乡村风貌，建设生态宜居美丽乡村。
第八十六 条 黄河 流域 结构 和 布局 应当 与 黄河 流域 生态 系统 资源 环境 承载 能力 相 适应。 严格 限制 黄河 流域 高耗水 高耗水 、 高 污染 或者 高耗能 项目。 °
黄河流域煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色金属等行业应当开展清洁生产，依法实清洁甧产，依法实清怴怴怴怴怴怴怴怴怸
黄河 流域 县级 地方 人民 政府 应当 采取 措施 ， 推动 企业 实施 改造 ， 组织 推广 应用 工业 节能 、 资源 利用 等 先进 适用 的 技术 装备 ， 完善 绿色 制造 体系。。。。。 &
第八十七 条 国家 鼓励 流域 开展 新型 基础 设施 建设 ， 完善 交通 、 水利 、 能源 、 防灾 减灾 等 基础 网络 网络 ≤
"峰碳中和工作。
"发展现代农业服务业。
国务院 有关 部门 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 调整 农业 产业 结构 ， 优化 农业 产业 布局 ， 区域 优势 农业 产业 ， 国家 粮食 粮食 安全 战略。。。。 区域 区域 农业 ， 粮食 安全 战略。。。 “
第八十九 条 国务院 有关 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 、 支持 黄河 流域 科技 创新 创新 ， 社会 资金 参与 科技 开发 和 推广 应用 应用 ， 黄河 黄河 科技 创新 能力。 ≤
国家 支持 社会 资金 黄河 流域 科技 成果 转化 基金 ， 完善 科技 投 体系 体系 综合 运用 运用 政府 采购 技术 标准 、 机制 等 促进 科技 成果 成果 转化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
"
第八章黄河文化保护传承弘扬
第九十一 条 国务院 文化 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 并 黄河 黄河 保护 传承 弘扬 规划 规划 加强 统筹 协调 推动 黄河 文化 体系 建设 建设 建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 及 其 文化 和 旅游 等 主管 应当 加强 黄河 文化 保护 传承 弘扬 ， 提供 优质 公 文化 服务 ， 丰富 城乡 居民 精神 文化 生活。。。 公 公 &
第九十二 条 国务院 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 流域 省级 人民 政府 ， 组织 开展 黄河 文化 和 历史 研究 ， 推动 黄河 文化 创造性 转化 和 发展 发展。。。。。 &
"基础数据库，推动黄河文化资源整合利用和公共数据开放共享。
" "
"性项目保护传承。
第九十五 条 国家 加强 流域 具有 革命 纪念 意义 的 文物 和 遗迹 保护 建设 革命 传统 教育 教育 、 教育 基地 ， 传承 黄河 红色 红色 文化。
"
国务院发展改革部门、文化和旅游主管部门组织开展黄河国家文化公园建设.
"
黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织将黄河文化融入城乡建设和水和水利水利讀基庽庽庽府
"
"行政区域旅游业发展，展示和弘扬黄河文化。
黄河流域旅游活动应当符合黄河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破坏生态环境和文化遗。
第九十九 条 国家 鼓励 黄河 题材 文艺 作品 创作。 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 对 黄河 文艺 作品 创作 支持 和 和 保护。 “
国家 加强 黄河 文化 宣传 促进 黄河 文化 国际 传播 ， 鼓励 、 支持 黄河 文化 交流 、 、 合作 活动 ， 提高 黄河 文化 影响力。。 “
第九章保障与监督
第一百条国务院和黄河流域县级以上地方人民政府应当加大对黄河流域生态保护和高质河流域生态保护和高质河流域生态保护和高质河流域生态保护和高质流域县级以上地方人民政府应对黄河流域生态保护和高质河流
国务院 和 黄河 流域 省级 政府 按照 中央 与 地方 财政 事权 和 支出 责任 划分 原则 ， 安排 资金 用 黄河 流域 生态 和 高 质量 质量 发展。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
国家 支持 设立 黄河 生态 保护 和 高 质量 发展 基金 ， 专项 于 黄河 流域 生态 保护 与 修复 、 资源 能源 节约 利用 、 战略性 新兴 产业 培育 、 黄河 文化 传承 弘扬 等 等。。。。。。。。。。。。 ≤
"支持。
"
第一百零二条国家建立健全黄河流域生态保护补偿制度。
国家 加大 财政 转移 支付 力度 对 黄河 流域 生态 功能 重要 区域 予以 补偿。 办法 由 由 国务院 部门 会同 国务院 有关 部门 制定。 “
"种形式开展横向生态保护补偿。
国家鼓励社会资金设立市场化运作的黄河流域生态保护补偿基金。国家支持在黄河流域展申流域展甜
"目标完成情况进行考核。
" "
单位和个人有权依法获取黄河保护工作相关信息, 举报和控告违法行为.
"科技化 、 信息化 水平 建立 执法 协调 机制 ， 对 跨 行政 区域 、 敏感 区域 以及 重大 违法 案件 ， 依法 开展 联合 执法。。。。.
"
第一百零六 条 国务院 有关 和 黄河 流域 省级 人民 政府 对 保护 保护 、 问题 突出 、 群众 反映 集中 的 ， 可以 约 该 地区 县级 以上 地方 人民 政府 及 有关 部门 主要 ， ， 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 要求 &其采取措施及时整改。约谈和整改情况应当向社会公布。
第一百零七条 国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告黄河流域生态保护和黄河流域生态保护和黄河流域生态保护和黄河流域生态保护和黄河流域生态保护和黄河流域院应当定期向全国人民代表大会常务委和
黄河 流域 县级 以上 人民 政府 应当 定期 向 本 级 代表 大会 或者 其 常务 委员会 报告 本 级 人民 黄河 流域 生态 和 高 质量 发展 发展 工作 情况。。。。 政府 黄河 或者 其 发展 工作 情况。。。。。。。。。。 -
第十章法律责任
"的 ， 对 负责 的 主管 人员 和 其他 直接 责任 依法 给予 警告 、 记过 记大过 记大过 或者 降级 处分 造成 严重 后果 ， 给予 撤职 或者 开除 处分 ， 其 负责人 应当 引咎 辞职 辞职 辞职 ： &
(一）不符合行政许可条件准予行政许可；
（二）依法应当作出责令停业、关闭等决定而未作出；
（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
"以上 五百万 元 以下 罚款 对 直接 负责 的 的 人员 和 其他 直接 人员 人员 五万 元 以上 以上 十万 以下 罚款 ； 不 拆除 或者 不 恢复 费用 费用 由 由 由 由 由 由 由 由 由 由 由 由 由 由 &违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：
（一）在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区或者化工项目；
（二）在黄河干流岸线或者重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库；
（三）违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动.
" "
"处 十万 元 以上 元 以下 罚款 ； 逾期 不 治理 或者 不 采取 措施 措施 的 代为 代为 或者 采取 补救 措施 所 需 费用 由 违法者 承担 承担 承担。。。。。。 采取。。。。。。。。。。。。。 “
"机构 责令 限期 治理 对 单位处 二万 元 以上 二十万 元 以下 罚款 对 个人 可以 处 二万 元 以下 罚款 ； 不 治理 的 ， 代为 治理 ， 所 需 费用 违法者 承担 承担 承担。。。。。 的 ， &
"以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚款。
第一百一十二 条 违反 本法 ， 禁渔期 内在 黄河 流域 重点 水域 天然 天然 资源 生产性 捕捞 的 ， 由 县级 以上 地方 政府 农业 主管 主管 部门 没收 渔获物 、 违法 所得 用 用 于 于 于 ≤ "万元以下罚款。
"后果 的 ， 处 元 以上 一百万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 的 ， 代为 捕回 或者 采取 降低 负面 影响 措施 ， 所 需 费用 由 违法者 违法者 承担。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
违反 本法 规定 ， 三门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 、 河口 水库 库区 采用 网箱 、 围网 围网 拦河 拉网 方式 养殖 妨碍 水沙 调控 和 防洪 的 的 由 县级 以上 人民 人民 政府 政府 ≤ "
"机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上五十万元以下罚款；情节叴叴叴吂叴叴吂叴叴叴叴
第一百一十四 条 违反 本法 ， 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 其他 其他 供水区 相关 县级 行政 区域 的 用水 单位 用水 强制性 用 水定额 ， 按照 按照 规定 期限 实施 技术 改造 改造 的 的 的 的 的 的 & ， 由 县级 以上 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 机构 及 其 所属 管理 机构 责令 限期 整改 可以 可以 十万 元 以下 罚款 ； ； 情节 严重 的 ， 十万 元 以上 元 以下 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 罚款 &吊销取水许可证。
第一百一十五 条 违反 本法 ， 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 取水量 达到 取水 规模 的 单位 安装 在线 在线 计量 设施 的 ， 由 以上 以上 地方 地方 地方 地方 地方 & "处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可证。
" ，按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用，处五万元以下罚款；情节严重的，取毴
"万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可证。
"元 以上 十万 元 罚款 ； 情节 严重 的 ， 并 处 十万 元 五十万 元 以下 罚款 ； 对 直接 负责 的 人员 和 其他 直接 责任 人员 依法 给予 处分 处分。。 &
第一百一十八 条 违反 本法 规定 有 下列 行为 之一 的 ， 由 县级 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 机构 及 其 所属 管理 机构 责令 停止 违法 行为 限期 拆除 违法 违法 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 建筑物 ≤ 、 构筑物 或者 恢复 原状 处 五万 元 以上 五十万 元 以下 罚款 逾期 不 拆除 或者 不 恢复 原状 的 ， 拆除 或者 代 为 恢复 原状 ， 所 需 费用 违法者 承担 ： ： ： ： 代 为 为 恢复 不 所 费用 违法者 ： ： '
（一） 在 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍行洪 的 建筑物 、 或者 或者 影响 河势 稳定 、 危害 河岸 堤防 安全 其他 妨碍 河道 行洪 的 的 活动 ； ； “
（二）违法利用、占用黄河流域河道、湖泊水域和岸线；
（三） 跨河 、 穿河 、 穿堤 、 临河 的 工程 设施 降低 行洪 和 调蓄 能力 或者 缩小 水域 面积 未 建设 效 效 替代 工程 或者 采取 其他 功能 措施 措施 ； ； ； ； &
(四）侵占黄河备用入海流路.
第一百一十九 条 违反 本法 ， 在 黄河 流域 破坏 自然 资源 生态 、 污染 环境 、 妨碍 防洪 安全 、 破坏 文化 等 造成 损害 的 的 ， 侵权人 应当 依法 承担 责任 责任。。。。 &
违反 本法 规定 ， 造成 流域 生态 环境 损害 的 ， 国家 规定 的 或者 或者 规定 的 的 组织 请求 侵权人 承担 修复 、 赔偿 损失 和 相关 相关 费用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
第一百二十条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章附则
第一百二十一条本法下列用语的含义：
（一） 黄河 干流 是 指 黄河 源头 至 黄河 河口 ， 青海省 、 四川省 、 甘肃省 、 宁夏 回族 自治区 、 内蒙古 、 山西省 、 陕西省 、 河南省 、 山东省 的 主河段 （（含 含 含 ≤入海流路）；
,
"河等一级支流；
（四） 黄河滩区 是 指 黄河 流域 河道 管理 范围 内 具有 、 滞洪 、 沉沙 功能 功能 ， 由于 原因 形成 的 有 居住 、 耕种 的 的 滩地。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
第一百二十二条本法自2023年4月1日起施行。