中华人民共和国湿地保护法
(2021)
第一 章 总 则
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第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内从事湿地保护、利用、修复及相关管理活劀途挀途挂〨挂
"滩涂除外。国家对湿地实行分级管理及名录制度。
"保护法》 、 《人民 和国 和国 长江 保护法》 、 中华 中华 和国 渔业法 渔业法》 《《中华 和国 和国 海域 管理法》 等 有关 法律 的 规定 规定。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 -
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第四 条 县级 以上 政府 应当 将 湿地 保护 纳入 国民 经济 和 社会 规划 规划 ， 将 将 开展 湿地 工作 所 需 按照 事权 划分 原则 列入 列入 预算。。。。。。。。。 列入 列入。。。。。。。。。 “
县级以上地方人民政府对本行政区域内的湿地保护负责，采取措施保持湿地面积稳定，提升湿定提升湿定
乡镇人民政府组织群众做好湿地保护相关工作, 村民委员会予以协助.
第五 条 国务院 林业 主管 部门 负责 湿地 资源 的 监督 管理 ， 湿地 保护 规划 和 相关 国家 标准 拟定 、 湿地 利用 的 监督 、 湿地 湿地 城乡 建设 、 、 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 生态 &环境、农业农村等其他有关部门，按照职责分工承担湿地保护、修复、管理有关工作。
国务院 林业 草原 主管 会同 国务院 自然 资源 、 水 行政 、 住房 城乡 、 、 环境 、 农业 农村 等 主管 部门 建立 保护 协作 和 信息 通报 通报 机制。。 “
第六 条 县级 以上 人民 政府 应当 加强 湿地 保护 协调 工作。 县级 地方 地方 政府 有关 部门 按照 职责 分工 负责 湿地 、 修复 、 管理 有关 有关 工作。。 “
" 、志愿者开展湿地保护法律法规和湿地保护知识宣传活动，营造保护湿地的良好氛围。
教育主管部门、学校应当在教育教学活动中注重培养学生的湿地保护意识.
新闻媒体应当开展湿地保护法律法规和湿地保护知识的公益宣传，对破坏湿地的行为进裝舆论监】
第八条国家鼓励单位和个人依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与湿地保护活动。
对在湿地保护方面成绩显著的单位和个人, 按照国家有关规定给予表彰、奖励.
第九 条 国家 支持 湿地 保护 科学 技术 研究 开发 和 应用 推广 ， 湿地 湿地 保护 专业 技术 人才 培养 ， 湿地 保护 科学 技术 水平。。
第十条国家支持开展湿地保护科学技术、生物多样性、候鸟迁徙等方面的国际合作与交方。
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第二章湿地资源管理
第十二条 国家建立湿地资源调查评价制度。
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第十三条国家实行湿地面积总量管控制度，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责制。。
"级人民政府应当采取有效措施，落实湿地面积总量管控目标的要求。
"重要湿地以外的湿地为一般湿地。重要湿地依法划入生态保护红线。
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省 、 自治区 、 人民 政府 或者 其 授权 的 部门 负责 发布 省级 重要 湿地 范围 范围 ， 并 向 国务院 草原 主管 部门 备案。。 “
一般湿地的名录及范围由县级以上地方人民政府或者其授权的部门发布.
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湿地 保护 规划 应当 湿地 保护 的 目标 任务 、 总体 布局 、 修复 重点 和 保障 措施 等 内容。 经 批准 湿地 保护 规划 需要 调整 的 ， 按照 原 批准 程序 办理 办理。。。 &
编制湿地保护规划应当与流域综合规划、防洪规划等规划相衔接.
"的，可以依法制定地方标准并备案。
第十七 条 县级 以上 政府 林业 草原 主管 部门 建立 湿地 保护 专家 机制 ， 为 编制 湿地 保护 保护 、 制定 湿地 、 制定 相关 标准 等 提供 评估 论证 等 服务。。。 &
第十八 条 办理 自然 权 属 登记 涉及 湿地 的 ， 应当 按照 规定 湿地 湿地 地理 坐标 坐标 、 范围 、 类型 、 面积 信息 信息。 “
第十九条 国家严格控制占用湿地。
禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿保护鉤噤噤噤噤囮
建设 项目 选址 、 选线 避让 湿地 湿地 无法 避让 的 应当 尽量 减少 用 用 ， 采取 采取 必要 措施 对 湿地 生态 功能 不利 不利 影响。 “
建设 项目 规划 选址 选线 审批 或者 核准时 ， 涉及 国家.政府授权的部门的意见。
第二 十 条 项目 确 需 临时 占 用 湿地 的 ， 应当 《中华 人民 和国 和国 土地 管理法》 、 中华 人民 和国 水法》 、 《《中华 和国 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 中华 &人民 和国 海域 使用 管理法》 等 有关 法律 法规 规定 办理。 临时 占 湿地 的 期限 期限 一般 不 超过 二 年 并 不 得 在 在 临时 占用 湿地 上 修建 永久性 建筑物。。。。。。。。。。。。 ≤
临时占用湿地期满后一年内, 用地单位或者个人应当恢复湿地面积和生态条件.
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湿地恢复费缴纳和使用管理办法由国务院财政部门会同国务院林业草原等有关部门制定.
第二十二 条 国务院 草原 主管 部门 应当 按照 监测 技术 规范 开展 国家 湿地 动态 监测 ， 及时 掌握 湿地 分布 、 、 水量 、 生物 多样性 、 受 威胁 状况 等 信息 信息。。。。 &
国务院林业草原主管部门应当依据监测数据，对国家重要湿地生态状况进行评估，并按照规定另另另另另另另定定
省 、 自治区 、 人民 政府 林业 草原 主管 部门 应当 按照 监测 技术 开展 省级 重要 湿地 动态 监测 、 评估 预警 工作 工作。 “
县级以上地方人民政府林业草原主管部门应当加强对一般湿地的动态监测.
第三章湿地保护与利用
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第二十四 条 省级 以上 人民 及 其 有关 部门 根据 湿地 保护 规划 和 湿地 保护 需要 ， 依法 将 湿地 国家 公园 、 保护区 或者 自然 自然 公园。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 “
"维护湿地生态功能稳定。
在 湿地 范围 内 旅游 、 种植 、 畜牧 、 水产 养殖 、 等 利用 活动 ， 应当 避免 改变 湿地 的 状况 ， 并 采取 措施 减轻 对 湿地 生态 功能 的 影响 影响 影响。。。。 &
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"种植养殖等湿地利用规模。
地方各级人民政府应当鼓励有关单位优先安排当地居民参与湿地管护.
第二十七条县级以上地方人民政府应当充分考虑保障重要湿地生态功能的需要，优化重要湿地地地功能的需要，优化重要湿地地布
县级 以上 地方 政府 可以 采取 定向 扶持 、 产业 转移 、 吸引 资金 、 社区 建 建 等 方式 ， 推动 周边 地区 绿色 ， ， 经济 经济 发展 与 湿地 相 协调 协调。。。。。 绿色 发展 &
第二十八条 禁止下列破坏湿地及其生态功能的行为：
（一）开（围）垦、排干自然湿地,永久性截断自然湿地水源；
（二）擅自填埋自然湿地,擅自采砂、采矿、取土；
（三） 不 符合 水污染物 排放 标准 的 工业 废 、 生活 污水 及 其他 污染 湿地 的 废水 污水 ， 倾倒 堆放 、 丢弃 、 遗撒 固体 固体 废物 ； ； ； ； ； ； ； 污水 及 、 遗撒 废物 废物 ； ； ； ； ； ； ； ； -
（四） 过度 或者 滥采 野生 植物 ， 过度 捕捞 或者 灭绝式 捕捞 过度 施肥 、 、 投药 、 投放 等 污染 湿地 种植 养殖 养殖 行为 ； “
(五）其他破坏湿地及其生态功能的行为.
第二十九 条 县级 人民 政府 有关 部门 应当 按照 职责 分工 ， 开展 有害 生物 监测 工作 ， 及时 采取 有效 措施 预防 控制 、 消除 有害 生物 对 湿地 生态 系统 的 危害。。。。 ≤
第三十 条 县级 以上 政府 应当 加强 对 国家 重点 保护 野生 动 集中 分布 湿地 的 保护。 任何 单位 和 不 得 鸟类 鸟类 和 水生 生物 的 生存 环境 环境。。 &
"等应当保持安全距离，避免影响鸟类正常觅食和繁殖。
"建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
禁止向湿地引进和放生外来物种, 确需引进的应当进行科学评估, 并依法取得批准.
"控制 河流 源头 和 、 水土 流失 严重区 等 区域 的 湿地 开发 活动 ， 减轻 对 湿地 及 其 生物 多样性 的 不利 影响。 “
"湿地生态功能的不利影响。
" 、净化水质、休闲游憩、科普教育等功能。
第三十四 条 红树林 湿地 地县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 编制 红树林 保护 专项 规划 ， 采取 采取 措施 保护 红树林 湿地。。。。 保护 保护 专项 专项 -
红树林湿地应当列入重要湿地名录；符合国家重要湿地标准的，应当优先列入国家重要湿地彂录
"树林所在河口水文情势、对红树林生长产生较大影响的，应当采取有效措施减轻不利影响。
" 、移植、采摘的，应当依照有关法律法规办理。
第三十五 条 泥炭 沼泽 所在 地县级 以上 地方 人民 政府 应当 制定 泥炭 沼泽 保护 专项 规划 ， 采取 有效 措施 保护 泥炭 沼泽 湿地。 “
符合重要湿地标准的泥炭沼泽湿地,应当列入重要湿地名录.
禁止 在 泥炭 沼泽 开采 泥炭 或者 擅自 开采 地 下水 ； 禁止 将 泥炭 沼泽 湿地 蓄水 向外 排放 ， 因 减灾 需要 的 除外。。 “
第三十六条国家建立湿地生态保护补偿制度。
国务院 和 省级 人民 应当 按照 事权 划分 原则 加大 对 重要 湿地 保护 财政 财政 投入 加大 加大 对 重要 所在 地区 的 转移 支付 支付 力度。 “
国家鼓励湿地生态保护地区与湿地生态受益地区人民政府通过协商或者市场机制进行地进行地进行地态地迁倂地或行
因 生态 保护 等 公 利益 需要 ， 造成 湿地 所有者 或者 合法 权益 受到 损害 的 ， 县级 以上 人民 应当 给予 补偿 补偿。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 -
第四章湿地修复
第三十七 条 县级 以上 政府 应当 坚持 自然 恢复 为主 、 自然 恢复 人工 修复 相 结合 的 原则 原则 加强 湿地 修复 工作 恢复 湿地 面积 面积 提高 湿地 生态 系统 质量 质量。。。 工作 &
县级 以上 人民 政府 破碎化 严重 或者 功能 退化 的 自然 湿地 进行 综合 整治 和 修复 ， 优先 修复 生态 功能 退化 的 重要 湿地。。 “
第三十八 条 县级 以上 政府 组织 开展 湿地 保护 与 修复 ， 应当 考虑 水 资源 禀赋 条件 和 承载 能力 ， 合理 配置 资源 ， 保障 湿地 基本 生态 用水 需求 ， 湿地 生态 生态 功能。。。。。。。。。。。 ≤
第三十九 条 县级 地方 人民 政府 应当 科学 论证 ， 对 具备 恢复 的 原有 湿地 、 退化 湿地 、 盐碱化 等 ， 采取 措施 措施 恢复 湿地 湿地 生态 功能 功能 ≤
县级 以上 地方 政府 应当 按照 湿地 保护 规划 ， 因地制宜 水体 水体 、 土地 整治 、 植被 恢复 、 动物 等 措施 增强 湿地 生态 功能 和 和 碳汇 功能。。。。。 保护 措施 、 功能 和 碳汇 功能。。。。。。。。。 -
禁止违法占用耕地等建设人工湿地.
"的红树林湿地进行抢救性修复，修复应当尽量采用本地树种。
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第四十二条修复重要湿地应当编制湿地修复方案。
"有关部门的意见。
第四十三条修复重要湿地应当按照经批准的湿地修复方案进行修复。
"后期评估。
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第五 章 监督 检查
"监督检查，依法查处破坏湿地的违法行为。
第四十六 条 县级 人民 政府 林业 草原 、 自然 资源 、 水 行政 住房 城乡 建设 、 生态 环境 、 农业 农村 部门 进行 检查 检查 ， 有 权 采取 下列 措施 措施 ： ： 主管 部门 部门 监督 建设 权 采取 措施 措施 ： ： ： 主管 主管 主管 ： 措施 措施 措施 ： '
（一）询问被检查单位或者个人，要求其对与监督检查事项有关的情况作出说明；
（二）进行现场检查；
（三）查阅、复制有关文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料以封存，
（四）查封、扣押涉嫌违法活动的场所、设施或者财物。
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县级人民政府林业草原主管部门和有关部门应当充分利用信息化手段，对睥。护情况行瑑
各级人民政府及其有关部门应当依法公开湿地保护相关信息,接受社会监督.
第四十九条国家实行湿地保护目标责任制，将湿地保护纳入地方人民政府综合绩效评内容。
对 破坏 湿地 突出 、 保护 工作 不力 、 群众 反映 强烈 的 ， 省级 以上 人民 政府 林业 草原 主管 部门 会同 有关 部门 约 谈 该 地区 人民 政府 的 负责人 负责人。。。。。。 &
第五十条湿地的保护、修复和管理情况，应当纳入领导干部自然资源资产离任审计。
第六 章 法律 责任
第五十一 条 县级 以上 政府 有关 部门 发现 破坏 湿地 的 违法 行为 接到 对 违法 行为 的 举报 ， 不 查处 或者 不 依法 ， 或者 有 其他 玩忽职守 、 滥用 职权 徇私舞弊 行为 的 ， 对 对 对 对 对 对 对 对 对 &直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
" "行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
"林业 草原 主管 委托 他人 代为 履行 ， 所 需 费用 违法 行为人 承担 ， 按照 占 用 湿地 的 面积 处 每 平方米 元 以上 二千 元 元 以下 罚款。。。。。 处 每 ， 二千 元 以下 罚款。。。。。。。。 “
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"元以上五十万元以下罚款；造成严重后果的，并处五十万元以上一百万元以下罚款。
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" "树种生长密度计算株数。
"严重后果的，处十万元以上一百万元以下罚款。
"泥炭体积，处每立方米二千元以上一万元以下罚款。
"元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上一百万元以下罚款。
"元以下罚款。
"人因被宣告破产等原因丧失修复能力的，由县级以上人民政府组织实施修复。
第六十 条 违反 本法 规定 拒绝 、 阻碍 县级 以上 人民 政府 有关 依法 进行 的 监督 检查 的 的 处 二万 元 以上 元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 的 可以 责令 停业 停业 整顿。。。。。。。。。。。 ≤
第六十一 条 违反 本法 ， 造成 生态 环境 损害 的 ， 国家 规定 机关 或者 法律 规定 的 组织 有 权 依法 违法 行为 承担 承担 修复 责任 、 赔偿 损失 和 费用 费用。。。。 ≤
第六十二 条 违反 本法 规定 构成 违反 治安 管理 行为 的 ， 由 公安 依法 给予 治安 管理 管理 处罚 构成 犯罪 的 依法 追究 刑事 刑事 责任。
第七 章 附 则
第六十三条本法下列用语的含义：
（一）红树林湿地，是指由红树植物为主组成的近海和海岸潮间湿地；
(二）泥炭沼泽湿地, 是指有泥炭发育的沼泽湿地.
第六十四条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以根据本地实际，制定湿地保护具体劂抂抂。
第六十五条 本法自2022年6月1日起施行。