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Gesetz zur Verhütung und Kontrolle der Wüstenbildung in China (2018)

防沙治沙 法

Art der Gesetze Recht

Ausstellende Stelle Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses

Bekanntmachungstermin 26. Oktober 2018

Datum des Inkrafttretens 26. Oktober 2018

Gültigkeitsstatus Gültig

Geltungsbereich Landesweit

Thema (n) Umweltgesetz

Herausgeber CJ Beobachter

中华人民共和国 防沙治沙 法
(2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修正)
Verzeichnis
第一 章 总则
第二 章 防沙治沙 规划
第三 章 土地 沙化 的 的
第四 章 沙化 土地 的 的
第五 章 保障 措施
第六 章 法律 责任
第七 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为 预防 土地 沙化 , 治理 沙化 土地 , 维护 生态 安全 , 促进 经济 和 社会 的 可持续 发展 , 制定 本法
第二 条 在 中华人民共和国 境内 , 从事 土地 沙化 的 预防 、 沙化 土地 的 治理 和 开发 利用 活动 , 必须 遵守 本法。。
土地 沙化 是 指 因 气候 变化 和 人类 活动 所 导致 的 天然 沙漠 扩张 和 沙质 土壤 上 植被 破坏 、 沙土 裸露
本法 所称 土地 沙化 , 是 指 主要 因 人类 不合理 活动 所 导致 的 天然 沙漠 扩张 和 沙质 土壤 上 植被 覆盖
本法 所称 沙化 土地 , 包括 已经 沙化 的 土地 和 具有 明显 沙化 趋势 的 土地。 具体 范围 , 由 国务院 批准 的
: 条 防沙治沙 工作 应当 遵循 以下 : :
(())) 规划 , , , 分 步 实施 , 坚持 区域 防治 重点 重点 相 相 结合 ;
(()) 为主 为主 , 防治 结合 综合 综合 ;
(()) 和 和 恢复 植被 与 利用 利用 自然资源 相 ; ;
(()) 生态 生态 规律 , 依靠 科技 进步
(()) 生态 生态 环境 与 帮助 民 脱贫致富 脱贫致富 相 结合 ;
(())) 支持 与 自力更生 自力更生 结合 , , 政府 组织 与 各界 参与 相 结合 , , 单位 、 个人 承包 防治 ;
(()) 保障 防沙治沙 者 的 合法 权益
第四 条 国务院 和 沙化 土地 所在 地区 的 县级 以上 地方 人民政府 , 应当 将 防沙治沙 纳入 国民经济 和 社会 发展 计划 ,
沙化 土地 所在 地区 的 地方 各级 人民政府 , 应当 采取 有效 措施 , 预防 土地 沙化 , 治理 沙化 土地 , 保护 改善
国家 在 沙化 土地 所在 地区 , 建立 政府 行政 领导 防沙治沙 任期 目标 责任 考核 奖惩制度。 沙化 土地 所在 地区 的工作 情况。
第五 条 在 国务院 领导 下 , 国务院 林业 草原 行政 主管 部门 负责 组织 、 协调 、 指导 全国 防沙治沙 工作。
国务院 林业 草原 、 农业 、 水利 、 土地 、 生态 环境 等 行政 主管 部门 和 气象 主管 机构 , 按照。
县级 以上 地方 人民政府 组织 、 领导 所属 有关部门 , 按照 职责 分工 , 各负其责 , 密切 配合 , 共同 做好 本 行政 区域 防沙治沙
第六 条 使用 土地 的 单位 和 个人 , 有 防止 该 该 土地 沙化 义务 义务。
使用 已经 沙化 的 土地 的 单位 和 个人 , 有 治理 该 沙化 土地 的 义务。
第七 条 国家 支持 防沙治沙 的 科学研究 和 技术 推广 工作 , 发挥 科研 部门 、 机构 在 防沙治沙 工作 中 的 作用 , 。
国家 支持 开展 防沙治沙 的 国际 国际。
第八 条 在 防沙治沙 工作 中 作出 显著 成绩 的 单位 和 个人 , 由 人民政府 给予 表彰 和 奖励 ; 对 保护 改善
第九条 沙化 土地 所在 地区 的 各级 人民政府 应当 组织 有关部门 开展 防沙治沙 知识 的 宣传 教育 , 增强 公民 的 防沙治沙 意识 提高
第二 章 防沙治沙 规划
第十 条 防沙治沙 实行 统一 规划。 从事 防沙治沙 活动 , 以及 在 沙化 土地 范围 内 从事 开发 利用 活动 , 必须 防沙治沙 防沙治沙
防沙治沙 规划 应当 对 遏制 土地 沙化 扩展 趋势 , 逐步 减少 沙化 土地 的 时限 、 步骤 、 措施 等 明确 规定 ,
第十一条 国务院 林业 草原 行政 主管 部门 会同 国务院 农业 、 水利 、 土地 、 生态 环境 等 有关部门 编制 全国 防沙治沙 规划 , 国务院
省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 依据 全国 防沙治沙 规划 , 编制 本 行政 区域 的 防沙治沙 规划 , 报 国务院 或者 国务院 指定 有关部门
沙化 土地 所在 地区 的 市 、 县 人民政府 , 应当 依据 上 一级 人民政府 的 防沙治沙 规划 , 组织 编制 本 行政 的
防沙治沙 规划 的 修改 , 须经 原 批准 机关 批准 ; 未经 批准 , 任何 单位 和 个人 不得 改变 防沙治沙 规划。
第十二 条 编制 防沙治沙 规划 , 应当 根据 沙化 土地 所处 的 地理位置 、 土地 类型 、 植被 状况 、 气候 和沙化 土地 实行 分类 保护 、 综合 治理 和 合理 利用。
在 规划 期内 不 具备 治理 条件 的 以及 因 保护 生态 的 需要 不宜 开发 利用 的 连片 沙化 ,沙 规划 以及 省 、 自治区 、 直辖市 防沙治沙 规划 确定。
第十三 条 防沙治沙 规划 应当 与 土地 利用 总体 规划 相 衔接 ; 防沙治沙 规划 中 确定 的 沙化 土地 用途 , 应当 符合
第三 章 土地 沙化 的 的
第十四 条 国务院 林业 草原 行政 主管 部门 组织 其他 有关 行政 主管 部门 对 全国 土地 沙化 情况 进行 监测 、 统计 和 分析 并 并 定期 公布 监测。。
县级 以上 地方 人民政府 林业 草原 或者 其他 有关 行政 主管 部门 , 应当 按照 土地 沙化 监测 技术 规程 ,报告。
第十五 条 县级 以上 地方 人民政府 林业 草原 或者 其他 有关 行政 主管 部门 , 在 土地 沙化 监测 过程 中 , 发现应当 责成 有关 行政 主管 部门 制止 导致 土地 沙化 的 行为 , 并 采取 有效 措施 进行 治理。
各级 气象 主管 机构 应当 组织 对 气象 干旱 和 沙尘暴 天气 进行 监测 、 预报 , 发现 气象 干旱, 并 组织 林业 草原 、 ((())) 等 有关部门 采取 应急 , , 避免 或者 减轻 风沙 危害。
第十六 条 沙化 土地 所在 地区 的 县级 以上 地方 人民政府 应当 按照 防沙治沙 规划 , 划出 一定 比例 的 土地 , 因地制宜主管 部门 负责 确定 植树造林 的 成活率 、 保存 率 的 标准 和 具体 任务 , 并 逐 片 组织 实施 , 明确 责任 确保 确保。。
除了 抚育 更新 性质 的 采伐 外 , 不得 批准 对 防风 固沙 林网 、 林带 采伐 采伐。 对 防风 固沙 林网.
对 林木 更新 困难 地区 已有 的 防风 固沙 林网 、 林带 林带 , 批准 采伐 采伐。
第十七 条 禁止 在 沙化 土地 上 砍 挖 灌木 、 药材 药材 及 固沙 植物 植物。
沙化 土地 所在 地区 的 县级 人民政府 , 应当 制定 植被 管 护 制度 , 严格 保护 植被 , 并 根据 ((
在 沙化 土地 范围 内 , 各类 土地 承包 合同 应当 包括 包括 保护 责任 的 内容。
第十八 条 草原 地区 的 地方 各级 人民政府 , 应当 加强 草原 的 管理 和 建设 , 由 林业 草原 行政 主管牲畜 结构 , 改良 牲畜 品种 , 推行 牲畜 圈养 和 草场 轮牧 , 消灭 草原 鼠害 、 虫害 , 保护 草原 植被 , 防止
草原 实行 以 产 草 量 确定 载畜量 的 制度。 由 林业 草原 行政 主管 部门 会同 畜牧业 行政 主管 负责 制定 的
第十九 条 沙化 土地 所在 地区 的 县级 以上 地方 人民政府 水 行政 主管 部门 , 应当 加强 流域 和整个 流域 和 区域 植被 保护 的 用水 需求 , 防止 因 地下水 和 上游 水资源 的 过度 开发 利用 , 植被 破坏 和
沙化 土地 所在 地区 的 地方 各级 人民政府 应当 节约 用水 , 发展 节水 型 农牧业 和 其他 产业。
第二十条 沙化 土地 所在 地区 的 县级 以上 地方 人民政府 , 不得 批准 在 沙漠 边缘 地带 和 林地 、 草原 耕地 ;.
第二十 一条 在 沙化 土地 范围 内 从事 开发 建设 活动 的 , 必须 事先 就该 项目 可能 对 当地治沙 的 内容。
第二十 二条 在 沙化 土地 封禁 保护 区 范围 内 , 禁止 一切 破坏 植被 的 活动。
禁止 在 沙化 土地 封禁 保护 区 范围 内 安置 移民。 对 沙化 土地 封禁 保护 区 范围 内尚未 迁出 的 农牧 民 的 生产 生活 , 由 沙化 土地 封禁 保护 区 主管 部门 妥善 安排。
未经 国务院 或者 国务院 指定 的 部门 同意 , 不得 在 沙化 土地 封禁 保护 区 范围 内 进行 修建 铁路 、 公路 建设 建设
第四 章 沙化 土地 的 的
第二十 三条 沙化 土地 所在 地区 的 地方 各级 人民政府 , 应当 按照 防沙治沙 规划 , 组织 有关部门 、 单位 和 个人草 和 合理 调配 生态 用水 等 措施 , 恢复 和 增加 植被 , 治理 已经 沙化 的 土地。
第二十 四条 国家 鼓励 单位 和 个人 在 自愿 的 前提 下 , 捐资 或者 以 其他 形式 开展 公益性 的 治沙 活动。
县级 以上 地方 人民政府 林业 草原 或者 其他 有关 行政 主管 部门 , 应当 为 公益性 治沙 活动 提供 治理 地点 和 无偿 技术 指导
从事 公益性 治沙 的 单位 和 个人 , 应当 按照 县级 以上 地方 人民政府 林业 草原 或者 其他 有关 行政 主管政府 有关 行政 主管 部门 管 管。
第二十 五条 使用 已经 沙化 的 国有 土地 的 使用 权 人和 农民 集体 所有 土地 的 承包 经营 权合作 治理。 委托 或者 合作 治理 的 , 应当 签订 协议 , 明确 各方 的 权利 和 义务。
沙化 土地 所在 地区 的 地方 各级 人民政府 及其 有关 行政 主管 部门 、 技术 推广 单位 , 应当 为 土地 使用 权 承包
采取 退耕还林 还 草 、 植树 种草 或者 封 育 措施 治沙 的 土地 使用 权 人和 承包 经营 权 人 , 按照 有关
第二十 六条 不 具有 土地 所有权 或者 使用 权 的 单位 和 个人 从事 营利 性 治沙 活动 的 , 应当 与 土地 所有权
在 治理 活动 开始 之前 , 从事 营利 性 治沙 活动 的 单位 和 个人 向 治理 治理 所在地 所在地 县级 以上.并 附具 下列 : :
(()) 治理 治理 土地 权属 的 合法 证明 文件 和 治理 协议 ;
(()) 防沙治沙 防沙治沙 规划 的 治理 方案
(()) 治理 所需 的 资金 证明
: 十七 条 本法 第二十 六条 第二款 第二 项 所称 治理 : : : : : :
(()) 治理 范围 ;
(()) 分阶段 治理 目标 和 治理 期限
(()) 主要 治理 ;
(()) 当地 当地 水 行政 主管 部门 同意 的 用水 来源 和 用水量 指标 ;
(()) 后 后 的 土地 用途 植被 植被 管 护 ; ;
(()) 其他 需要 载明 的 事项
第二 十八 条 从事 营利 性 治沙 活动 的 单位 和 个人 , 必须 按照 治理 方案 进行 治理。
国家 保护 沙化 土地 治理 者 的 合法 权益。 在 治理 者 取得 合法 土地 权属 的 治理 范围 内 未经 治理 者
第二 十九 条 治理 者 完成 治理 任务 后 , 应当 向 县级 以上 地方 人民政府 受理 治理 申请 的 行政 部门 提出; 经验 收 不合格 的 , 治理 者 应当 继续 治理。
第三 十条 已经 沙化 的 土地 范围 内 的 铁路 、 公路 、 河流 和 水渠 两侧 , 城镇 、单位 负责 组织 造林 种草 或者 采取 其他 治理 措施。
第三十一条 沙化 土地 所在 地区 的 地方 各级 人民政府 , 可以 组织 当地 农村 集体 经济 组织 及其 成员 在 自愿 的 前提资金 和 劳力 , 可以 折算 为 治理 项目 的 股份 、 资本 金 , 也 可以 采取 其他 形式 给予 补偿。
第五 章 保障 措施
第三 十二 条 国务院 和 沙化 土地 所在 地区 的 地方 各级 人民政府 应当 在 本 级 财政 预算 中 按照 规划 通过 项目在 安排 扶贫 、 农业 、 水利 、 道路 、 矿产 、 能源 、 农业 综合 开发 等 项目 时 , 应当 根据 情况 情况
第三 十三 条 国务院 和 省 、 自治区 、 直辖市 人民政府 应当 制定 优惠政策 , 鼓励 和 支持 单位 和 个人 防沙治沙。
县级 以上 地方 人民政府 应当 按照 国家 有关 规定 , 根据 防沙治沙 的 面积 和 难易 程度 , 给予 从事 防沙治沙 的 单位 和
单位 和 个人 投资 进行 防沙治沙 的 , 在 投资 阶段 免征 各种 税收 ; 取得 一定 收益 后 , 可以 免征 或者 有关 有关
第三 十四 条 使用 已经 沙化 的 国有 土地 从事 治沙 活动 的 , 经 县级 以上 人民政府 依法 批准 , 享有 不 七
使用 已经 沙化 的 集体 所有 土地 从事 治沙 活动 的 , 治理 者 应当 与 土地 所有人 签订 土地 合同政府 依法 根据 土地 承包 合同 向 治理 者 颁发 土地 使用 权 证书 , 保护 集体 所有 沙化 土地 治理 者 的 使用 使用
第三 十五 条 因 保护 生态 的 特殊 要求 , 将 治理 后 的 土地 批准 划 为 自然保护区 或者 沙化 封禁 保护 区
第三 十六 条 国家 根据 防沙治沙 的 需要 , 组织 设立 防沙治沙 重点 科研项目 和 示范 、 推广 项目 , 并对 防沙治沙 、草原 退化 、 沙地 旱作 农业 等 方面 的 科学研究 与 技术 推广 给予 资金 补助 、 税费 减免 等 政策 政策。。
第三 十七 条 任何 单位 和 个人 不得 截留 、 挪用 防沙治沙 防沙治沙。
县级 以上 人民政府 审计 机关 , 应当 依法 对 防沙治沙 资金 使用 使用 情况 审计 监督 监督。
第六 章 法律 责任
第三 十八 条 违反 本法 第二十 二条 第一 款 规定 , 在 沙化 土地 封禁 保护 区 范围 内 从事 破坏 植被 的违法 所得 的 , 没收 其 违法 所得 ; 构成 犯罪 的 的 , 追究 刑事责任 刑事责任。
第三 十九 条 违反 本法 第二十 五条 第一 款 规定 , 国有 国有 土地 权 人和 农民 集体 所有 土地 承包 经营 权地方 人民政府 林业 草原 行政 主管 部门 责令 限期 治理 ; 造成 国有 土地 严重 沙化 的 , 县级 以上 人民政府 可以 收回 国有 土地
第四 十条 违反 本法 规定 , 进行 营利 性 治沙 活动 , 造成 土地 沙化 加重 的 , 由 县级 以上 地方五 千元 以上 五 万元 以下 的 罚款 罚款
第四十一条 违反 本法 第二 十八 条 第一 款 规定 , 不 按照 治理 方案 进行 治理 的 , 或者 违反 本法 第二 十九县级 以上 地方 人民政府 负责 受理 营利 性 治沙 申请 的 行政 主管 部门 责令 停止 违法行为 , 限期 改正 , 可以 并处 相当于
第四 十二 条 违反 本法 第二 十八 条 第二款 规定 , 未经 治理 者 同意 , 擅自 在 他人 的 治理 范围 内治沙 申请 的 行政 主管 部门 责令 停止 违法行为 ; 给 治理 者 造成 损失 的 , 应当 赔偿 损失。
第四 十三 条 违反 本法 规定 , 有 下列 情形 之一 的 , 对 直接 的 的 主管 和 和 直接 责任 人员 由
(()) 本法 本法 条 第一 款 规定 , 发现 土地 土地 沙化 或者 沙化 程度 加重 不 及时 报告 , 或者
(())) 本法 第十六 第二款 第二款 、 第三款 规定 , 批准 采伐 防风 林网 林网 林带 林带 的 ;
(())) 本法 第二十条 , , 批准 在 沙漠 边缘 地带 和 林地 草原 草原 耕地 耕地 的 ;
(()) 本法 本法 第二十 第二款 第二款 规定 , 在 沙化 土地 封禁 保护 范围 内 安置 移民 移民 ; ;
(()) 本法 本法 二条 第三款 规定 , 未经 批准 在 在 土地 封禁 保护 区 范围 内 进行 修建 铁路 、 公路
第四 十四 条 违反 本法 第三 十七 条 第一 款 规定 , 截留 、 挪用 防沙治沙 资金 的 , 对 直接 的 主管行政 处分 ; 构成 犯罪 的 , 依法 追究 刑事责任。
第四 十五 条 防沙治沙 监督 管理 人员 滥用职权 、 玩忽职守 、 徇私舞弊 , , 犯罪 的 , 依法 追究 刑事责任 刑事责任。
第七 章 附则
第四 十六 条 本法 第五 条 第二款 中 所称 的 有关 法律 法律 , 是 《中华人民共和国 森林 法》》 中华人民共和国 草原 法法》 《中华人民共和国 环境保护 法》 和 《中华人民共和国 气象 法 法。
自 十七 条 本法 自 2002 年 1 月 1 日 起 施行。

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