Chinesische Gerichte auf verschiedenen Ebenen sind zum Teil Teil der Verwaltungsorgane in der nationalen Hierarchie und nicht nur ein Gerichtsorgan, das allein für die Entscheidung von Fällen verantwortlich ist.
Dieser Beitrag ist eine Einführung in den Artikel mit dem Titel „Der Dominoeffekt der Hierarchie chinesischer Gerichte“ (法院 科 层 化 的 多米诺 效应), der in der „Science of Law“ (法律 科学) (Nr. 3, 2015) veröffentlicht wurde. Der Autor des Artikels ist Liu Lianjun (刘 练 军), ein außerordentlicher Professor an der School of Law der Hangzhou Normal University.
1. Die Hierarchie des chinesischen Gerichtssystems
Das chinesische Gerichtssystem hat vier Hauptebenen: das Oberste Volksgericht (SPC), hohe Volksgerichte, Zwischengerichte und primäre Volksgerichte, die eine Top-Down-Hierarchie bilden. Mit anderen Worten, das übergeordnete Gericht ist nicht nur das Berufungsgericht des Untergerichts, sondern auch der Leiter und Verwalter des Untergerichts und hat die Befugnis, die Arbeit des Untergerichts zu überwachen.
Darüber hinaus gibt es in jedem Gericht eine Top-Down-Hierarchie. Es besteht aus verschiedenen Hierarchieebenen, die vom Präsidenten des Gerichts über die Leiter der internen Abteilungen bis hin zu einer großen Anzahl von Richtern reichen.
2. Der Präsident des Gerichts
Der Präsident des Gerichts, die Hauptleitung des Gerichts, ist normalerweise nicht an den Prozessaktivitäten beteiligt, hat jedoch die Befugnis, die für die Prozessarbeit zuständigen Richter zu verwalten.
Die Kernrolle des Präsidenten der chinesischen Gerichte ist der Administrator. der Politiker, die zweitwichtigste Rolle - und schließlich der Rechtsexperte. Es ist offensichtlich, dass die Rolle des Präsidenten als Rechtsexperte nicht hervorgehoben wurde.
Im Jahr 2015 hatten unter 31 derzeitigen Präsidenten der Obersten Volksgerichte in China nur 15 die juristische Ausbildung erhalten, nur 1 hatte die Anwaltsqualifikation erworben und nur 7 waren erfahrene Richter oder Hilfsrichter. Mit anderen Worten, nur 23% dieser Präsidenten hatten die Erfahrung, persönlich an Gerichtsverfahren teilzunehmen, und 77% hatten noch nie einen Fall ausprobiert. Diese Präsidenten ohne Prozesserfahrung wurden von Positionen der Justizverwaltung oder sogar von Regierungsbehörden direkt zu Präsidenten befördert.
3. Die internen Abteilungen des Gerichts
Die Zahl der Mitarbeiter an chinesischen Gerichten hat zugenommen: 1878 gab es 59 Mitarbeiter an chinesischen Gerichten auf verschiedenen Ebenen; mehr als 300 im Jahr 2008 und 330 im Jahr 2013.
Das schnelle Personalwachstum in chinesischen Gerichten hat zu einer zunehmenden Anzahl interner Abteilungen und Hierarchieebenen geführt. Zum Beispiel richtete die SPC 5 nur fünf interne Abteilungen ein; Bis 1978 waren die internen Abteilungen jedoch auf 2008 gestiegen, was bedeutet, dass jedes Jahr mindestens eine Abteilung hinzugefügt wurde.
Jedes Mal, wenn die SPC eine neue interne Abteilung einrichtet, fügen die örtlichen Volksgerichte auf verschiedenen Ebenen gleichzeitig eine interne Abteilung mit dem entsprechenden Namen und der entsprechenden Funktion hinzu.
Unter den internen Abteilungen des Gerichts befinden sich nicht nur die Tribunale, die die Funktion der Rechtsprechung übernehmen, sondern auch die Verwaltungsabteilungen und politischen Abteilungen, deren Anzahl der Ämter und Mitarbeiter der der Tribunale entspricht. Dies zeigt, dass die Hälfte oder sogar mehr als die Hälfte des Gerichtspersonals keine Richter sind und statt für Gerichtsverfahren für Verwaltungsangelegenheiten zuständig sind.
4. Identität und Rang der Richter
Wir werden einen Blick auf die Gerichtshierarchie chinesischer Richter werfen: Das interne Governance-Modell chinesischer Gerichte wird wie andere Regierungsbehörden auf Verwaltungsebene verwaltet und kontrolliert.
In der Praxis sind die internen Reihen jedes Gerichts in China bis zu 13 Ebenen, dh von unten nach oben: Gerichtsschreiber, Rechtsassistent, stellvertretender Richter, Richter, vorsitzender Richter eines Kollegialgremiums, stellvertretender Direktor, Direktor, Mitglied des Entscheidungsausschuss, ständiges Mitglied des Justizausschusses, Mitglied der Parteiführungsgruppe der Kommunistischen Partei Chinas (KP Chinas), Vizepräsident, Exekutivvizepräsident und Präsident.
Die Gehälter, Leistungen und der soziale Status chinesischer Richter werden nicht durch ihre Identität als Richter bestimmt, sondern durch ihre Verwaltungsebenen vor Gericht.
Unter den oben genannten 13 Ebenen beginnt die Managementebene mit dem vorsitzenden Richter eines Kollegialgremiums. Die meisten Richter müssen vom ersten Tag an, an dem sie das Gericht betreten, ihr Bestes geben, um von unten nach oben zu klettern, bis sie in den Ruhestand treten oder das Gericht verlassen, es sei denn, sie sind bereit, untergeordnet zu sein und den Status Quo zu akzeptieren.
5. "Viele Fälle, aber nur wenige Richter"
Das größte Dilemma, mit dem chinesische Gerichte derzeit konfrontiert sind, ist das Phänomen „vieler Fälle, aber nur weniger Richter“. Der Autor des Artikels ist der Ansicht, dass dieses Dilemma in erster Linie auf den signifikant geringen Anteil der Richter zurückzuführen ist, die direkt an den Prozessaktivitäten beteiligt sind, verglichen mit dem Prozentsatz dieser leitenden Angestellten.
Zum Beispiel hatten die verschiedenen Gerichte in Peking im Jahr 2014 insgesamt 8,576 Mitarbeiter und es gab nur 4,168 Richter, was zeigt, dass die Richter nur 49% der Gesamtzahl der Mitarbeiter in Gerichten ausmachten. Darüber hinaus haben andere Umfragen gezeigt, dass bei Gerichten auf allen Ebenen im ganzen Land das Verhältnis der an den Gerichtsverfahren beteiligten Personen zu den nicht an Personen beteiligten Personen etwa 5: 5 beträgt.
Darüber hinaus haben einige von ihnen, die in den relevanten Positionen der Prozessarbeit tätig sind, auch die Position des Managements inne, wie z. B. Direktoren und stellvertretende Direktoren. Für diese Gruppe ist die Prüfung von Fällen nicht ihre Hauptaufgabe, daher ist die Anzahl der Fälle, die sie jedes Jahr hören, erheblich geringer als die anderer Richter.
6. Der Verlust von Richtern
Ein weiteres Dilemma, mit dem chinesische Gerichte in den letzten 10 Jahren konfrontiert waren, ist der Verlust von Richtern.
Beispielsweise gab es von 2008 bis Dezember 2012 Abflüsse von 2,402 Mitarbeitern, darunter 1,850 Richter, von Gerichten in der Provinz Jiangsu und in der Provinz Guangdong. Mehr als 1,600 Richter traten von ihrer Position zurück. Von 2008 bis 2013 schrieben die Gerichte in Peking 2,053 Richter ein. 348 von ihnen gingen jedoch verloren. Mit anderen Worten, der Anteil des „Brain Drain“ betrug 16.9% der Rekrutierung.
Wenn Sie in China Richter werden möchten, müssen Sie sowohl die Anwaltsprüfung als auch die Eignungsprüfung für Beamte bestehen, was bedeutet, dass es nicht so einfach ist, Richter zu werden. Aber warum treten die Richter immer noch zurück?
Der Autor des Artikels ist der Ansicht, dass die hierarchische Struktur des Gerichts einen Richter nur zu einem Mitglied der Hierarchie macht, was zu einer Identität des Richters führt, die der eines Regierungsbeamten ähnelt. Sowohl die Arbeit der Richter als auch die Verantwortung der Richter sind jedoch weitaus größer als bei normalen Beamten. Viele Richter können diese Situation nicht ertragen und entscheiden sich daher zu gehen.
7. In China fehlen bekannte Richter
Der Autor ist der Ansicht, dass sich bekannte Richter auf Richter beziehen, die in klassischen Fällen bedeutende Konzepte und Theorien aufgestellt und damit den sozialen Fortschritt gefördert haben.
Der Autor gibt an, dass China kaum solche Richter hat, da viele Richter in China den größten Teil ihrer Zeit oder Energie nicht für Probeaktivitäten aufgewendet haben und gleichzeitig andere Arbeiten ausführen, hauptsächlich in den folgenden zwei Kategorien: (1) akademische Forschung wie das Schreiben von Aufsätzen, das Schreiben von Büchern, das Übersetzen von Werken usw.; (2) Verwaltungsmanagement, z. B. Teilnahme an verschiedenen Sitzungen und Koordinierung der internen und externen Angelegenheiten.
Zum Beispiel hat China 110 große Richter ernannt, aber diese großen Richter verbringen ihre Zeit hauptsächlich mit akademischen Forschungs- oder Verwaltungsangelegenheiten und nehmen selten persönlich an der Gerichtsverhandlung teil: Nur 11 von ihnen haben Fälle gehört, die sich auf das 16-fache belaufen gesamt.
Obwohl es in China bereits einige bekannte Richter gibt, die sowohl in der Anwaltschaft als auch in der Öffentlichkeit sehr bekannt sind, liegt dies häufig daran, dass sie Ergebnisse akademischer Forschung haben oder an der Arbeit der SPC teilnehmen, anstatt einen Beitrag zu leisten an das Gesetz und das Justizsystem bei der Entscheidung von Fällen.
Aufgrund der hierarchischen Struktur des Gerichts kann eine Elite-Gruppe von Richtern, einschließlich der Leiter der Gerichte auf verschiedenen Ebenen, die Prozessaktivitäten für lange Zeit kaum bewahren. Infolgedessen sind Richter, die für Anhörungsfälle bekannt sind, in China fast ausgestorben.
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Anbieter: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
