Die zentralen Thesen:
• Im Jahr 2002 übernahm das Mittlere Volksgericht Shenzhen die Führung bei der Einführung eines E-Filing-Dienstes. Seit 2017 wurden drei Internet-Gerichte eingerichtet, wobei die elektronische Einreichung ein wesentlicher Bestandteil ist. Bislang wurde die elektronische Einreichung bei den örtlichen Gerichten im ganzen Land schrittweise eingeführt.
• Markieren Sie das E-Justiz chinesischer Gerichte Wenn das Unternehmen nun in das Gerichtsverfahren einsteigt, erleichtert das E-Filing-System nicht nur den Zugang zur Justiz, sondern ermöglicht auch die Koordination zwischen Gerichten und Prozessbeteiligten.
• Die unausgewogene Nutzung gerichtlicher Ressourcen ist einer der Nachteile der elektronischen Einreichung.
Chinesische Gerichte haben in den letzten vier Jahren die Förderung der elektronischen Einreichung beschleunigt, die zu einem Grundpfeiler des intelligenten Gerichtssystems in China geworden ist.
Chinas Oberster Volksgerichtshof (SPC) organisierte im Jahr 2020 ein akademisches Seminar zum Thema „Verhinderung und Lösung größerer Risiken bei der umfassenden Reform des Justizsystems“. Auf dem Seminar gab es einen Vortrag mit dem Titel „Über die Umsetzung der Online-Einreichung von Zivilsachen“ (论民事).诉讼立案在线化的实现进路) über das E-Filing-System chinesischer Gerichte.
Die Autoren des Papiers sind Liao Huimin (廖惠敏), Richter am Mittleren Volksgericht Xiamen, und Gao Biqing (高碧青) und Xiao Anding (肖安定), Richter am Primären Volksgericht Huli der Gemeinde Xiamen.
I. Elektronische Einreichung chinesischer Gerichte
Am 13. Juni 2019 forderte Zhou Qiang (周强), Präsident des SPC, auf einem Symposium, an dem Präsidenten hoher Volksgerichte im ganzen Land teilnahmen, alle örtlichen Gerichte im ganzen Land auf, den Prozessparteien bis 2020 E-Filing-Dienste anzubieten.
Tatsächlich begann der Versuch der elektronischen Einreichung bereits im Jahr 2002. In diesem Jahr übernahm das Mittlere Volksgericht Shenzhen die Führung bei der Einführung eines elektronischen Einreichungsdienstes. Seitdem sind verschiedene örtliche Gerichte seinem Beispiel gefolgt.
Nach 2017 wurden nacheinander Internetgerichte in Hangzhou, Peking und Guangzhou eingerichtet. Das Hauptmerkmal von Internetgerichten besteht darin, internetbezogene Fälle online zu verhandeln, daher ist die elektronische Einreichung natürlich eines ihrer wesentlichen Merkmale. Seitdem wurde die elektronische Einreichung bei Gerichten im ganzen Land allgemein eingeführt, und die SPC hat ständig Vorschriften für die elektronische Einreichung erlassen.
II. Wert der elektronischen Einreichung
1. E-Filing bedeutet, dass die E-Justiz chinesischer Gerichte beginnt mit der Einleitung eines Gerichtsverfahrens.
Das E-Justiz-System, auch „Intelligent Courts“-System genannt, durchläuft drei Phasen:
In der ersten Phase lag der Schwerpunkt auf der statistischen Analyse mithilfe des Fallmanagementsystems, das darauf abzielte, Datenunterstützung für die gerichtliche Entscheidungsfindung bereitzustellen.
In der zweiten Phase lag der Schwerpunkt auf der Offenlegung von Informationen durch die Nutzung von drei großen Plattformen zur Offenlegung von Gerichtsinformationen (China Judgements Online(http://wenshu.court.gov.cn/), China Enforcement Information Online (http://shixin.court.gov.cn/) und China Judicial Process Information Online(https://splcgk.court.gov.cn/gzfwww/)), der darauf abzielte, den betroffenen Parteien mehr gerichtliche Informationen zur Verfügung zu stellen; Und
In Phase drei lag der Schwerpunkt auf der Entwicklung von Online-Gerichten durch den Einsatz von drei Internet-Gerichten und zahlreichen Online-Prozessplattformen, mit dem Ziel, den betroffenen Parteien die Abwicklung aller Verfahren online zu ermöglichen. Das E-Filing-System ist Teil der dritten Entwicklungsphase.
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2. E-Filing erleichtert den Zugang zur Justiz
Maßnahmen zur Zahlung von Prozesskosten (诉讼费用交纳办法), die von Chinas Gerichten seit April 2007 eingeführt wurden, haben die Kosten von Gerichtsverfahren erheblich gesenkt, um der Forderung der Prozessparteien nach Zugang zur Justiz gerecht zu werden. Seitdem ist die Zahl der Klagen in China jährlich um mehr als 10 % gestiegen.
Um die Hürde für Parteien, Klagen einzureichen, weiter zu senken, haben chinesische Gerichte seit 2015 damit begonnen, das Falleinreichungssystem einzuführen, was bedeutet, dass das Gericht den Fall annimmt, solange der Antrag der Parteien auf Einreichung einer Klage den Formerfordernissen entspricht bedingungslos. Dieses System hat die bisherige Praxis der selektiven Annahme von Fällen und der Beilegung von Streitigkeiten zur Kontrolle der Arbeitsbelastung verändert, aber auch zu einer plötzlichen Explosion von Klagen geführt.
Die Explosion der Rechtsstreitigkeiten in China hat auch dazu geführt, dass es den chinesischen Gerichten an Personal mangelt, um die Anträge der Parteien auf Klageeinreichung zu bearbeiten. Daher versuchten die Gerichte, den Parteien einen Online-Reservierungsdienst für die Einreichung von Rechtssachen zur Verfügung zu stellen, der zur kontaktlosen elektronischen Einreichung weiterentwickelt wurde.
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3. E-Filing ermöglicht die Koordinierung zwischen Gerichten und Prozessparteien im E-Justizsystem
Die Parteien können die Falldetails gemäß dem vom Gericht geforderten Format eingeben, wenn sie die Einreichung eines Falles beantragen. Diese strukturierten Daten können vom Gericht problemlos in späteren Verfahren wie Fallprüfung, Urteilsfindung und Vollstreckung wiederverwendet werden. Das Gericht kann die in der Fallentscheidung zusammengefassten Kernpunkte auch in Funktionen im Online-System umwandeln, und die Parteien können die Begründung des Richters bei der Nutzung dieser Funktionen verstehen.
Strukturierte Daten ermöglichen es Gerichten, Fälle automatisch und stapelweise zu entscheiden. Da die Parteien außerdem die Begründung des Richters unter Anleitung des Online-Systems verstehen, können sie eine angemessene Einschätzung des möglichen Urteilsergebnisses erhalten, was es den beiden Parteien erleichtern kann, eine Einigung zu erzielen.
III. Nachteile der elektronischen Einreichung
1. Belegung gerichtlicher Ressourcen durch große Institutionen
Bei einer großen Anzahl von Nutzern kann es bei Banken, Immobiliengesellschaften und anderen Unternehmen zu einer großen Anzahl von Streitigkeiten kommen, selbst wenn die Vertragsausfallquote gering ist. Um Risiken zu kontrollieren und Kosten zu senken, verwenden solche Institute in der Regel andere Methoden als Rechtsstreitigkeiten, um die Vertragsausfallrate zu kontrollieren. Nach der Einführung des E-Filing-Systems wurde die Schwelle für die Einreichung von Klagen jedoch stark gesenkt, sodass solche Institutionen dazu neigen, Streitigkeiten durch Gerichtsverfahren beizulegen. Bei einem örtlichen Gericht beispielsweise kommen 17.3 % der Zivilklagen von zwei Banken, was den Zugang anderer Parteien zur Justiz beeinträchtigt.
2. Die Fälle werden an die Gerichte weitergeleitet, die bei der Umsetzung der elektronischen Einreichung die Federführung übernommen haben
Da verschiedene Gerichte die elektronische Einreichung in unterschiedlichem Umfang umsetzen, werden einige Parteien, die an verschiedenen Orten prozessieren müssen, absichtlich Anknüpfungspunkte schaffen, um eine Klage bei dem Gericht einzureichen, das über ein besseres elektronisches Einreichungssystem verfügt, um die Gerichtskosten zu senken Daher erhöht sich die Arbeitsbelastung des Gerichts.
3. Der Mechanismus der alternativen Streitbeilegung (ADR) ist geschwächt.
Da es für das Gericht einfacher ist, einen Fall zu registrieren, zögern die Parteien, auf ADR zurückzugreifen. Darüber hinaus ziehen es viele Institutionen für alternative Streitbeilegung vor, die Fälle an Gerichte zu verweisen, um ihre Arbeitsbelastung zu verringern. Beispielsweise ist die Zahl der Fälle gestiegen, in denen viele Arbeitsschiedsinstitutionen entschieden haben, den Schiedsantrag zurückzuweisen und so Arbeitsstreitigkeiten zur Beilegung an die Gerichte zu drängen; Die Verkehrsverwaltungsämter sind nicht mehr begeistert von der Mediation bei Streitigkeiten über kleinere Verkehrsunfälle, sondern lassen die Parteien stattdessen zur Streitbeilegung das Gericht anrufen.
IV. Ratschläge der Autoren
1. Von der elektronischen Einreichung bis zur Streitbeilegung in mehreren Schritten
Die Fälle im Zusammenhang mit Banken und anderen großen Institutionen werden in Gruppen und einheitlichen Formaten dargestellt. Gerichte können für diese Fälle strukturierte Massenablagesysteme entwickeln, die automatisch Schriftsätze, Abschriften und sogar Urteile erstellen können, sodass eine kleine Anzahl von Richtern eine große Anzahl einfacher Fälle anhören kann.
2. Von der elektronischen Einreichung zur Online-Mediation
Das Gericht kann das E-Filing-System mit der Online-Plattform für die vorgerichtliche Mediation integrieren. Auf der vorgerichtlichen Mediationsplattform können die vom Kläger hochgeladenen Prozessmaterialien dem Beklagten sofort elektronisch zugestellt werden, und in der Zwischenzeit kann die Plattform die Möglichkeit einer Mediation bieten, um die Effizienz der Streitbeilegung zu verbessern. Nehmen Sie als Beispiel die diversifizierte Online-Streitbeilegungsplattform in der Provinz Zhejiang. Während des Versuchsstarts im Bezirk Xihu, Gemeinde Hangzhou, von März 2017 bis 29. Dezember 2018 wurden 382,966 Fälle auf der Plattform vermittelt. Die Zahl der Online-Mediationsfälle nahm allmählich zu, während die Zahl der von den Gerichten angenommenen Fälle zu sinken begann.
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