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Wer kann in China als Richter fungieren?

Fr, 24. Mai 2019
Kategorien: Blog
Editor: Huang Yanling

 

Jura-Absolventen, Beamte, Mitarbeiter der Kommunistischen Partei Chinas (KP Chinas) und Veteranen sind die Hauptquellen für Kandidaten für Richter in China. 

Die laufende Justizreform der chinesischen Gerichte versucht, ein neues System für die Wahl von Richtern zu etablieren. Bevor das neue System fertiggestellt ist, stammen die Richter in China derzeit noch hauptsächlich aus den oben genannten Quellen. Wir werden später einen speziellen Beitrag zum neuen Auswahlsystem haben, aber in diesem Beitrag werden wir Richter aus den oben genannten Quellen vorstellen. 

1. Beamte und CPC-Mitarbeiter, die normalerweise Führungspositionen vor Gerichten innehaben 

Vor dem Gerichtsverfahren sind diese Personen in der Regel Leiter von Regierungsabteilungen oder der CPC-Organe. Sie kommen hauptsächlich vor Gericht, um als Präsidenten, Vizepräsidenten und andere Führungspositionen vor Gericht zu fungieren. Um dieses Phänomen zu erklären, müssen wir die lokale politische Machtstruktur in China verstehen. 

Chinas politische Macht kann grob in vier Ebenen von zentral bis lokal unterteilt werden, nämlich die zentrale Behörde, Provinzen, Städte, Bezirke und Landkreise. Jede Ebene hat ihre eigene CPC-Organisation (dh CPC-Ausschuss), Regierung und Gerichte. 

Die Wahl der Gerichtspräsidenten auf jeder Ebene wird vom CPC-Ausschuss der höheren Ebene entschieden. Genauer gesagt, für den Präsidenten des Zwischengerichts einer Stadt wird die Wahl vom CPC-Komitee der Provinz entschieden, in der sich ein Kandidat befindet. Im Gegensatz dazu werden die Vizepräsidenten der Gerichte auf jeder Ebene und die Leiter der internen Abteilungen der Gerichte von den CPC-Ausschüssen auf derselben Ebene festgelegt. Zum Beispiel werden die Vizepräsidenten des Zwischengerichts einer Stadt von den CPC-Komitees derselben Stadt ausgewählt. 

Nachdem die KP Chinas die Kandidaten für die Gerichtsführung gemäß der Verfassung festgelegt hat, wird der Volkskongress auf der gleichen Ebene wie die Gerichte sie wählen oder ernennen. 

Dies bedeutet einerseits, dass die KP Chinas die Wahl der Gerichtsführer kontrolliert, und andererseits, dass ein gewisses Gleichgewicht zwischen Autorität auf höherer Ebene und Autorität selbst in der Entscheidungsbefugnis der Wahl des Gerichts besteht Führer. 

Wenn die KP Chinas den Gerichtspräsidenten wählt, wählt sie nicht unbedingt aus dem internen Personal des Gerichts aus, sondern auch aus den Regierungsabteilungen und innerparteilichen Organen. Wenn wir uns daher den Lebenslauf vieler chinesischer Gerichtspräsidenten ansehen, werden wir feststellen, dass sie oft nicht vor Gericht gearbeitet haben, bevor sie das Amt übernommen haben. 

2. Juristen, die normalerweise als ordentliche Richter fungieren 

Nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über Richter in China im Jahr 2001 müssen Richter die nationale gerichtliche Prüfung bestehen (ähnlich der Anwaltsprüfung). Normalerweise sind die meisten Personen, die die Prüfung bestehen, Absolventen der Rechtswissenschaften. Infolgedessen sind Juristen in den letzten zehn Jahren nach und nach zur Hauptquelle für Richter geworden. 

In den meisten Gerichten betreten Absolventen die Gerichte auf folgende Weise: 

(1) Gerichtliche Prüfung: Nach Abschluss der juristischen Fakultät und Erhalt eines Bachelor- oder Master-Abschlusses hat er die gerichtliche Prüfung bestanden. 

(2) Arbeitsprüfung: Er hat an der von den Gerichten organisierten Arbeitsprüfung teilgenommen. In den meisten Fällen sind die Prüfungsfragen der Beschäftigungsprüfung grundsätzlich dieselben wie die der Regierungsabteilungen bei der Einstellung von Beamten, die nicht den besonderen Bedürfnissen der Gerichte entsprechen. 

 (3) Angestellte als Gerichtsschreiber: Absolventen, die die Arbeitsprüfung bestehen, werden zunächst als Gerichtsschreiber eingesetzt. Im Allgemeinen werden Gerichtsschreiber in zwei Typen unterteilt: Zum einen diejenigen, die durch die oben genannten Prüfungen eingestellt werden und voraussichtlich in Zukunft Richter werden. Angestellte dieser Art sind eigentlich Lehrlinge von Richtern. Das andere sind diejenigen, die nur als Angestellte im wahrsten Sinne des Wortes eingestellt werden, mit einem weniger strengen Einstellungsverfahren und geringeren Anforderungen und normalerweise nicht die Möglichkeit haben, in Zukunft Richter zu werden. Die Angestellten in diesem Beitrag beziehen sich auf den ersteren. 

(4) Ausbildung: Angestellte bieten Richtern alle Arten von Hilfsarbeiten an und erlernen die Fähigkeiten, die für Richter während der Ausbildung erforderlich sind. In der Regel sind Gerichtsschreiber zur Unterstützung eines oder mehrerer Richter verpflichtet und gelten als Auszubildende dieser Richter. 

(5) Als stellvertretende Richter tätig sein: Nach mehrjähriger Arbeit (in der Regel mindestens drei Jahre) werden mit Zustimmung der CPC-Organisation (d. H. Der CPC-Gruppe) vor Gericht die Gerichtsschreiber vom Gericht zu stellvertretenden Richtern ernannt Präsident. Die CPC-Gruppe in einem Gericht setzt sich normalerweise aus dem Gerichtspräsidenten, den Vizepräsidenten, dem Direktor der Politischen Abteilung (zuständig für Personal) und dem Direktor der Disziplinarkontrolle (zuständig für die innerparteiliche Disziplin) zusammen. 

Hilfsrichter sind die Richter mit dem niedrigsten Rang, die vorübergehend als Richter fungieren und als Mitglieder des Kollegialgremiums fungieren können (mit Ausnahme des vorsitzenden Richters des Kollegialgremiums). Absolventen, die von Gerichtsschreibern zu Richterassistenten befördert wurden, können Fälle förmlich anhören. Die Hilfsrichter können weiter zu den Richtern befördert werden, nämlich zu den regulären Richtern. Die stellvertretenden Richter werden vom Gerichtspräsidenten ernannt, während die Richter vom Volkskongress auf derselben Ebene ernannt werden müssen. 

Da die meisten Gerichte verlangen, dass Gerichtsschreiber bei der Einstellung ein bestimmtes Alter (z. B. dreißig Jahre) nicht überschreiten, führt dies dazu, dass die meisten Gerichtsschreiber tatsächlich unmittelbar nach Abschluss des Jurastudiums die Gerichte betreten, was zu zwei Phänomenen führt: Erstens sind es Richter Im Allgemeinen sehr jung, zum Beispiel, ist das Durchschnittsalter der Richter in vielen Hauptgerichten nur über dreißig; Zweitens haben die meisten Richter keine andere Berufserfahrung, bevor sie direkt von den juristischen Fakultäten vor Gericht gehen. Infolgedessen haben viele Richter möglicherweise kein tiefes Verständnis für die Fakten und den Hintergrund eines Falls. 

3. Veteranen, die vor chinesischen Gerichten bereits selten sind

Vor dem Jahr 2000 nahmen chinesische Regierungsorgane, Justizorgane und die CPC-Organisationen normalerweise Veteranen (normalerweise Militäroffiziere) auf und wiesen ihnen bestimmte Positionen zu, und die Gerichte taten dies auch. In den 1990er Jahren wurde das Phänomen der "Veteranen, die vor Gericht gehen" (退伍 军人 进 法院) von der chinesischen Anwaltsgemeinschaft kritisiert und löste eine breite Palette von Debatten aus. Seit der Verkündung des neuen Richtergesetzes im Jahr 2001 hat dieses Phänomen allmählich abgenommen, da die meisten Veteranen die gerichtliche Prüfung nicht bestehen können. Trotzdem ist heute in vielen örtlichen Gerichten eine kleine Anzahl von Veteranen zu sehen, die andere Positionen als Nichtrichter innehaben. 

4.Fazit

Diese oben genannten drei Arten von Personen bilden die derzeitige Personalstruktur der chinesischen Richter. Obwohl chinesische Gerichte das System für die Wahl von Richtern anpassen, sollten sich die Personalquellen, insbesondere die erste und die zweite Quelle, nicht wesentlich ändern. Was sich ändern wird, ist die Art und Weise, wie diese Menschen Richter werden. 

 

 

References:

[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.

[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.

[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.

[4] 刘兰.D. 任用 运行 机制 D [D]. 四川 大学, 2005.

 

 

Anbieter: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

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