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Wie geht es nach dem Exodus chinesischer Richter und Staatsanwälte weiter?

Mo, 01 Nov 2021
Kategorien: Blog
Anbieter: Guodong Du
Editor: Xiangyu Ding

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Die zentralen Thesen:

  • In den neun Jahren seit 2012 haben insgesamt 149,000 Richter und Staatsanwälte, ohne Rentner, ihre Ämter verlassen.
  • Es wird allgemein angenommen, dass Richter und Staatsanwälte wegen ihres höheren Einkommens in die Anwaltspraxis zurückkehren. Statistiken zeigen jedoch, dass nur wenige ihre Karriere zu Anwälten gewechselt haben.
  • Chinesische Richter haben oft eine relativ starke Bereitschaft, die Bank zu verlassen. Hohe Arbeitsintensität, lange Arbeitszeiten und ein hohes Berufsrisiko sind die Hauptgründe für ihre Unzufriedenheit mit der Arbeit. 


Seit 2012 haben 149,000 chinesische Richter und Staatsanwälte ihre Ämter verlassen (ohne Pensionierungen), wobei die Fluktuationsrate 8 % erreichte. 

Die Daten oben waren offengelegt in einer Sitzung am 30. August 2021 von Herrn Chen Yixin (陈一新), dem Generalsekretär des Ausschusses für politische und rechtliche Angelegenheiten, einer für Rechtsangelegenheiten zuständigen Abteilung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh). 


I.Der Exodus chinesischer Richter und Staatsanwälte

In den neun Jahren seit 2012 haben insgesamt 149,000 Richter und Staatsanwälte, ohne Rentner, ihre Ämter verlassen.

Dies bedeutet, dass jedes Jahr durchschnittlich 16,555 Richter und Staatsanwälte vor Erreichen des Rentenalters ausscheiden. 

Wie viele Richter und Staatsanwälte gibt es in China?

Chinas Oberster Volksgerichtshof (SPC) hat 2014 eine Reform des Richterquotensystems eingeleitet. Vor der Reform gab es insgesamt 200,000 Richter. Im Jahr 2017 hat die SPC angekündigt dass nur noch 120,000 Richter übrig geblieben waren und die Daten seitdem nicht aktualisiert wurden. 

In ähnlicher Weise leitete Chinas Oberste Volksstaatsanwaltschaft (SPP) die Reform des Quotensystems der Staatsanwälte ein. Vorher die Anzahl chinesischer Staatsanwälte betrug 158,000 und sank bis 86,000 auf 2017. Die SPP hat die Daten seitdem nicht aktualisiert. 

Wenn wir die Zahl der Richter (120,000) und der Staatsanwälte (86,000) zusammenzählen, ergibt sich grob geschätzt eine Gesamtzahl der Richter und Staatsanwälte von 206,000. 

Bei 16,555 Richtern und Staatsanwälten, die jedes Jahr ausscheiden, beträgt die jährliche Fluktuationsrate genau 8%.

Ein Dokument mit dem Titel 'Bericht zu Gerichtsgehältern und -umsätzen für die Geschäftsjahre 2016 und 2017“ zeigte, dass die freiwillige Fluktuationsrate vor texanischen Gerichten 6.4 % betrug, was im Vergleich zu der Zahl (8 %) in China als Referenz herangezogen werden konnte. 

II. Was haben die Richter und Staatsanwälte nach ihrer Abreise gemacht?

Von den 149,000 Richtern und Staatsanwälten, die ihr Amt niederlegten, strebten 7,640 (5%) eine Laufbahn als Rechtsanwalt an.

In der chinesischen Anwaltschaft wird allgemein angenommen, dass Richter und Staatsanwälte ihre Jobs aufgeben, um Anwälte zu werden, um ein höheres Einkommen zu erzielen. Die Statistik zeigt jedoch im Gegenteil, dass nur wenige ihren Beruf auf Anwälte umgestellt haben. 

Dies könnte das Ergebnis strenger Beschränkungen in chinesischen Gesetzen sein. 

Nach chinesischem Recht dürfen ehemalige Richter und Staatsanwälte innerhalb von zwei Jahren nach ihrem Ausscheiden aus dem Amt nicht als Anwälte als Rechtsvertreter oder Verteidiger auftreten. 

Das SPC hat „Stellungnahmen zur Umsetzung der ‚Stellungnahmen zur Regulierung der Post-Government-Beschäftigung“ (关于贯彻执行<关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见>的实施意见) veröffentlicht, die es Richtern untersagt, innerhalb von drei Jahren des Ausscheidens aus dem Amt,

(1) Aufnahme einer Anstellung bei einer Anwaltskanzlei,

(2) Aufnahme eines Beschäftigungsverhältnisses bei anderen Unternehmen, die in regelmäßigem Zusammenhang mit ihrer früheren Beschäftigung stehen,

(3) Beteiligung an gewinnorientierten Rechtsstreitigkeiten und

(4) Ausübung anderer gewinnorientierter Tätigkeiten, die in regelmäßigem Zusammenhang mit ihrer früheren Beschäftigung stehen.

Die Staatsanwälte unterliegen ähnlichen Beschränkungen.

Davon abgesehen praktizierten jedoch unter den 7,640 Personen, die ihre Stelle aufgegeben haben, um Anwälte zu werden, noch immer 2,044 Personen gesetzeswidrig, was fast 30% der Gesamtzahl entspricht.

Laut Generalsekretär Chen Yixin (陈一新) in seiner Rede formulieren SPC, SPP und Justizministerium die „Stellungnahmen zur Schaffung eines soliden institutionellen Mechanismus zum Verbot unangemessener Kontakte und Interaktionen zwischen Richtern, Staatsanwälten und Anwälten“ (关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见), Verfeinerung der Negativliste von Fehlverhalten und unangemessener Interaktion zwischen Richtern, Staatsanwälten und Anwälten sowie Verbesserung der Beschränkungen der Justiz nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses.

III. Unsere Kommentare

In unserem vorherigen Artikel, Eine Fragebogenumfrage zur Arbeitszufriedenheit chinesischer Richter, wir haben das eingeführt: 

„Von den befragten Richtern erwägen 94.47 %, das Gericht zu verlassen, 57.37 % erwägen ernsthaft, das Gericht zu verlassen, und 9.81 % bereiten sich derzeit auf ihren Rücktritt vor. Nur 5.53% der Richter denken nie daran, das Gericht zu verlassen.

Unter den Richtern, die mit ihrer aktuellen Arbeit sehr zufrieden sind, denken 38.2 % nie daran, die Bank zu verlassen, während 32.4 % von ihnen gelegentlich diesen Gedanken hatten und nur 29.4 % ernsthaft erwogen, das Gericht zu verlassen.

Die Richter, die mit ihrer aktuellen Arbeit leicht unzufrieden sind, haben jedoch eine stärkere Absicht, auszuscheiden. Von diesen Richtern haben nur 1.9 % nie daran gedacht, das Gericht zu verlassen, 66.71 % haben dies ernsthaft in Erwägung gezogen und 8.4 % bereiten sich derzeit darauf vor, das Gericht zu verlassen.“

Es zeigt, dass chinesische Richter oft eine relativ starke Bereitschaft haben, die Bank zu verlassen. Hohe Arbeitsintensität, lange Arbeitszeiten und ein hohes Berufsrisiko sind die Hauptgründe für ihre Unzufriedenheit mit der Arbeit. 

Dies erklärt zum Teil, warum 149,000 Richter und Staatsanwälte in den letzten neun Jahren das Land verlassen haben.

Darüber hinaus ist es erwähnenswert, dass nicht viele Anwälte in China ihre Laufbahn gewechselt haben, um Richter zu werden. Für weitere Diskussionen zu diesem Thema lesen Sie bitte einen früheren Beitrag 'Können chinesische Anwälte als Richter fungieren?'.

 

Photo by Nagesh Badu on Unsplash

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