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Die Rollen der chinesischen Gerichtspräsidenten

Mi, 03 Okt 2018
Kategorien: Blog
Editor: CJ Beobachter

 

Im Vergleich zu ihren Kollegen in anderen Ländern spielen die Gerichtspräsidenten in China eine weitaus kompliziertere Rolle. Sie müssen als hervorragende Administratoren und Politiker auftreten, bevor sie als Rechtsexperten auftreten können.

Dieser Beitrag ist eine Einführung in den Artikel mit dem Titel „Eine empirische Studie zur Rolle der chinesischen Gerichtspräsidenten“ (中国 法院 院长 角色 的 实证 研究). Der Autor ist Zuo Weimin (左卫 民), ein Rechtsprofessor an der Sichuan-Universität. Dieser Artikel wurde in „China Legal Science“ (中国 法学) veröffentlicht (Nr. 1, 2014).

Erstens sind Präsidenten in chinesischen Gerichten Administratoren; Zweitens sind sie Politiker und schließlich Rechtsexperten. Gerichtspräsidenten auf verschiedenen Ebenen spielen unterschiedliche Rollen. Je höher das Niveau des Gerichts ist (z. B. Zwischengerichte und Oberste Gerichte), desto wahrscheinlicher ist es im Allgemeinen, dass sein Präsident seiner Rolle als Administrator und Politiker mehr Aufmerksamkeit schenkt. 

In der gegenwärtigen Rechtspraxis Chinas könnten die Gerichtspräsidenten, die die Spitze der Machtpyramide innerhalb des Gerichts darstellen, einen großen Einfluss auf die Funktionsweise der Justiz ausüben. Um die Rolle der Gerichtspräsidenten weiter zu klären, führte der Autor von 2006 bis 2013 zusammen mit dem Projektteam eine Umfrage unter 9 Gerichten in der Provinz S durch, darunter das High People's Court, 3 Intermediate People's Courts (A, B, C. ) und 5 primäre Volksgerichte (a1, a2, b, c1, c2). Die in der Umfrage verwendeten Ansätze umfassen eingehende Interviews, Aktenrecherchen, Datenerfassung und -analysen.

1.Eine Übersicht 

(1) Die Rolle als Administrator

Der Gerichtspräsident trägt die Verantwortung für die Überwachung und Verwaltung der Prozessaktivitäten.

Erstens muss er die Arbeit der Richter in Übereinstimmung mit dem Gesetz überwachen und leiten sowie die vor seinem Gericht verhandelten Fälle verwalten. 

Zweitens soll er die Verwaltungsangelegenheiten in seinem Gericht planen, arrangieren, anweisen, koordinieren und kontrollieren.

(2) Die Rolle als Politiker

Um verschiedene Ressourcen und Raum für die Entwicklung zu erhalten, müssen chinesische Gerichte eine aktive Interaktion mit Regierungsbehörden, politischen Parteien und der Öffentlichkeit erreichen.  

Zum Beispiel verlangt Chinas Oberster Volksgerichtshof (SPC) von Gerichten auf allen Ebenen, dass sie die wirtschaftliche Entwicklung gerichtlich unterstützen: Gerichte sollten die Kommunikation mit der Geschäftswelt stärken und mit den neuesten öffentlichen Bedürfnissen und Erwartungen an das Justizsystem Schritt halten. Außerdem sollten die Gerichte die Kommunistische Partei Chinas (KP Chinas) und den Nationalen Volkskongress (NPC) rechtzeitig informieren und ein gutes Gespräch mit der Regierung führen.

(3) Die Rolle als Rechtsexperte

Als Mitglied des Kollegiums oder als Einzelrichter, der den Fall verhandelt, spielt ein Gerichtspräsident die gleiche Rolle wie andere Richter. Die SPC verlangt jedoch, dass der Gerichtspräsident als gutes Beispiel für die Rechtsprechung dient, was sachlich den Punkt unterstreicht, dass der Präsident über eine bessere juristische Expertise verfügen soll als andere Richter. Abschließend wird erwartet, dass der Gerichtspräsident ein Rechtsexperte ist. 

2. Der Gerichtspräsident als Administrator

Das Projektteam führte eine Fragebogenumfrage unter Richtern, Anwälten und der Öffentlichkeit durch, um zu erfahren, welche Erwartungen sie an die Rolle des Gerichtspräsidenten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben haben. In den Interviews wurde die Meinung bestätigt, dass „Gerichtspräsidenten mit entsprechenden Fähigkeiten eine Rolle bei der Verwaltung des Gerichts und der Kommunikation mit der Öffentlichkeit spielen“. 

Die Verantwortung der Gerichtspräsidenten für die Geschäftsführung bezieht sich hauptsächlich auf die Anordnung von Gerichtsverfahren und Verwaltungsangelegenheiten.

Erstens bezieht sich die Unabhängigkeit der Justiz nach der chinesischen Verfassung auf die Unabhängigkeit des Gerichts. Dies unterscheidet sich von den meisten anderen Ländern, in denen sich die Unabhängigkeit der Justiz auf die Unabhängigkeit der Richter bezieht. Daher hat der Präsident innerhalb eines chinesischen Gerichts die Befugnis, alle Prozessaktivitäten zu verwalten. Zweitens ist der Präsident verantwortlich für: (1) die Verwaltung der Humanressourcen und des Eigentums des Gerichts; (2) Förderung und Schutz der Interessen des Gerichts und der persönlichen Interessen der Richter; (3) Mobilisierung der Begeisterung der Richter für die Arbeit. 

3. Der Gerichtspräsident als Politiker

Als Politiker gehört es zu den Aufgaben eines Gerichtspräsidenten, eine wirksame Zusammenarbeit oder Kommunikation mit der KP Chinas, der Regierung, dem NPC, den Polizeibehörden, der Staatsanwaltschaft, der Öffentlichkeit und den Medien zu erreichen. Auf diese Weise wird es wahrscheinlich bestehende oder potenzielle Konflikte verhindern und lösen, und folglich wird das Gericht eine größere Stimme und einen größeren Entwicklungsraum haben.

Der Grund für dieses Szenario ist, dass viele Fälle, die von Gerichten verhandelt werden, verschiedene Interessengruppen sowohl innerhalb als auch außerhalb von Gerichten betreffen, wie z. B. Kommunalverwaltungen, lokale Schlüsselunternehmen und die Öffentlichkeit. Die Gerichtspräsidenten müssen sich als „Koordinator hinter dem Schleier“ mit diesen Interessenkonflikten befassen, damit andere Richter diesen Spannungen bei der Anhörung von Fällen nicht selbst begegnen müssen. 

Nur durch die Beilegung dieser Konflikte können die Gerichtspräsidenten die persönlichen Interessen der Richter und die Interessen der Gerichte insgesamt bei den Gerichtsverfahren schützen. 

Es ist bemerkenswert, dass mit dem zunehmenden Einfluss der Medien, insbesondere der sozialen Medien in China, die Präsidenten auch die komplizierte öffentliche Stimmung im Internet konfrontieren und ihre Fähigkeit zur Kommunikation mit der Öffentlichkeit und den Medien fördern sollen. 

Aufgrund der Bedeutung der Rolle als Politiker werden viele Gerichtspräsidenten direkt von Verwaltungsbeamten und nicht von Richtern befördert. 

4. Der Gerichtspräsident als Rechtsexperte

Der Rolle des Gerichtspräsidenten als Rechtsexperte wurde kaum Beachtung geschenkt.  

In der Regel wird der Gerichtspräsident vom CPC ernannt. Rechtskompetenz ist nicht der Bewertungsmaßstab, da der Präsident nicht verpflichtet ist, Fälle als andere Richter anzuhören.

Der Gerichtspräsident muss jedoch immer noch ein ausgezeichneter Rechtsexperte sein, da er einerseits die Sitzung des Entscheidungsausschusses leiten soll, in der komplizierte Fälle erörtert werden. Andererseits verlangt die SPC, dass der Gerichtspräsident einige komplizierte oder neue Fälle selbst hört. Der Präsident sollte als gutes Modell für die Entscheidung dienen. 

Es ist auch darauf hinzuweisen, dass der Rolle des Präsidenten als Rechtsexperte umso mehr Aufmerksamkeit geschenkt wird, je niedriger das Niveau des Gerichts ist. Je höher das Niveau des Gerichts ist (z. B. Zwischengerichte und Obergerichte), desto weniger wahrscheinlich ist es, dass die Rolle des Präsidenten als Rechtsexperte hervorgehoben wird. Diese Theorie wird durch die Tatsache bewiesen, dass die meisten Präsidenten von Primärgerichten aus Richtern ausgewählt werden, während Präsidenten von Zwischengerichten und Obersten Gerichten im Allgemeinen aus Regierungsabteilungen oder der CPC-Abteilung stammen.  

5. Faktoren, die zur Rolle des Gerichtspräsidenten beitragen 

(1) Die untergeordnete Position chinesischer Gerichte in politischen Strukturen

In China bilden die KP Chinas und die Regierung den Kern des politischen Systems und der sozialen Struktur Chinas, während die Gerichte eine weniger wichtige Rolle spielen. Folglich unterliegen die für den Betrieb des Gerichts erforderlichen Schlüsselressourcen wie Personal und Haushalt einem solchen System. Um genügend Ressourcen für ein Gericht zu gewährleisten, muss der Gerichtspräsident ein ausgezeichneter Politiker sein und gut mit der KP Chinas und den Verwaltungsbehörden kommunizieren können.  

(2) Die rasche Erweiterung des Gerichtspersonals 

Die marktorientierte Wirtschaft in China hat sich allmählich in Form gebracht, und die Öffentlichkeit hat weitaus kompliziertere Erwartungen an die Funktion des Gerichts entwickelt. Infolgedessen verzeichnen chinesische Gerichte ein schnelles Personalwachstum, und es gibt immer mehr interne Abteilungen und Ebenen innerhalb der Gerichte. Um sicherzustellen, dass das Gericht, bei dem es sich um eine große und komplizierte Organisation handelt, gut funktionieren kann, muss der Präsident des Gerichts ein guter Administrator sein. 

(3) Das besondere Managementmodell vor chinesischen Gerichten

In China ist das Gerichtsmanagement für Gerichtsverfahren durch seine inhärente hierarchische Struktur gekennzeichnet. 

Erstens wird ein gewöhnlicher Richter einen Fall prüfen, während er sowohl vom Direktor seiner Abteilung als auch vom Präsidenten des Gerichts überwacht wird. Zweitens ist der Direktor oder der stellvertretende Direktor der Abteilung als Leiter der Tribunale dafür verantwortlich, die vom Richter ausgearbeiteten Rechtsdokumente zu überprüfen und die Studie in komplizierten und einflussreichen Fällen zu beauftragen. 

Darüber hinaus ist jeder Vizepräsident dafür verantwortlich, bestimmte Abteilungen zu verwalten, beispielsweise strategische Anweisungen für die Testaktivitäten zu geben und zu bestimmen, ob ein bestimmter Fall dem Entscheidungsausschuss vorgelegt werden soll. 

Unter diesen Umständen war die hierarchische Struktur innerhalb eines Gerichts für die Verhandlungstätigkeiten ausreichend. Es ist nicht so notwendig, dass der Gerichtspräsident als Rechtsexperte auftritt. Daher muss sich der Gerichtspräsident nur auf andere wichtigere Fragen im Betrieb des Gerichts konzentrieren.

 

 

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Anbieter: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

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