Die Kernelemente des Konzepts „sexuelle Belästigung“ in der chinesischen Gesetzgebung sind Freiwilligkeit, Entgeschlechtlichung und Verhinderung von Machtmissbrauch.
Der Artikel mit dem Titel „Evolution des Konzepts ‚Sexuelle Belästigung‘ in chinesischen Gesetzen“ (性骚扰概念在中国法上的展开) von Xie Haiding (谢海定), einem Forscher am Institute of Law, Chinese Academy of Social Sciences, veröffentlicht auf „Law and Social Development“ (法制与社会发展) (Nr. 1, 2021) im Jan. 2021 analysiert den Begriff „sexuelle Belästigung“ in der chinesischen Gesetzgebung.
Ein lokales Gesetz aus dem Jahr 1994, die „Maßnahmen der Provinz Hubei zur Umsetzung des Gesetzes der Volksrepublik China zum Schutz der Rechte und Interessen von Frauen“ (湖北省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法), verkündet der Provinz Hubei, einer Zentralprovinz Chinas, erwähnt zum ersten Mal in Chinas Vorschriften den Begriff „sexuelle Belästigung“.
Das im August 2005 geänderte Gesetz zum Schutz der Rechte und Interessen von Frauen (妇女权益保障法) ist das erste nationale Gesetz, das ausdrücklich den Begriff „sexuelle Belästigung“ verwendet, diesen Begriff jedoch nicht definiert.
Das im Mai 2020 verabschiedete Bürgerliche Gesetzbuch der VR China (民法典) enthält den Begriff „sexuelle Belästigung“ und definiert ihn als eine Situation, „in der eine Person eine andere Person sexuelle Belästigung in Form von verbalen Äußerungen, Schriftsprache, Bildern, körperliches Verhalten oder anderweitig gegen den Willen einer anderen Person“, aber diese Definition bedarf noch weiterer Verbesserungen.
Obwohl der Begriff „sexuelle Belästigung“ bisher häufig in Verwaltungsvorschriften, Abteilungsordnungen, gerichtlichen Auslegungen, lokalen Gesetzen/Vorschriften und Urteilen verwendet wurde, gibt es noch keine verbindliche Definition.
Dies hat die Strafverfolgung und die Rechtspflege in Bezug auf Fälle sexueller Belästigung in China auf einige Hindernisse gebracht. Wir können jedoch derzeit noch einen gewissen Konsens in der Gesetzgebung finden.
1. Gegen den Willen des Betroffenen
Artikel 1010 (1) des Bürgerlichen Gesetzbuches der VR China erwähnt ausdrücklich das Element „gegen den Willen einer anderen Person“.
Obwohl das oben genannte Element zuvor im Gesetz zum Schutz der Rechte und Interessen der Frau (2005) nicht erwähnt wurde, gab es ähnliche Ausdrücke in den von den lokalen Gesetzgebern formulierten „Umsetzungsmaßnahmen“ für das genannte Gesetz.
Die genaue Bedeutung von „gegen den Willen/die Zustimmung“, die in diesen Bestimmungen verwendet wird, sollte gegen den sexuellen Willen/die Zustimmung der betroffenen Partei gerichtet sein. Der Kern solcher Ausdrücke besteht darin, dass sexuelle Belästigung eine Verletzung der sexuellen Autonomie im Gesetz darstellt.
Es ist erwähnenswert, dass in den letzten Jahren auch der Begriff „sexuelle Autonomie“ in vielen Gerichtsurteilen auftaucht. Beispielsweise können mit Stand September 2020 213 Urteile mit dem Begriff „sexuelle Autonomie (auf Chinesisch: 性自主权) bei der Suche mit dem Begriff auf China Judgments Online (https://wenshu.court.gov.cn/) gefunden werden. ).
2. Gender-Element und De-Genderisierung des Begriffs „sexuelle Belästigung“
In China tauchte in den letzten zehn Jahren der Begriff „sexuelle Belästigung“ in Gesetzestexten auf, wie dem Gesetz zum Schutz der Rechte und Interessen von Frauen, den Sonderbestimmungen zum Arbeitsschutz von Arbeitnehmerinnen (女职工劳动保护特别规定) und auf dieser Grundlage formulierten lokalen Normen ging es im Wesentlichen um den Schutz der Rechte und Interessen von Frauen.
Obwohl die meisten Opfer sexueller Belästigung Frauen sind und sie zu schweren psychischen Störungen neigen, entspricht es dennoch nicht der tatsächlichen Situation, wenn wir sexuelle Belästigung einfach als „sexuelle Belästigung von Mann zu Frau“ verstehen.
Das Institute for Research on Sexuality and Gender der Renmin University of China führte in den Jahren 2000, 2006, 2010 und 2015 jeweils vier Zufallsstichproben unter der nationalen Bevölkerung durch. Laut Statistik beträgt der Anteil der sexuell belästigten Frauen 21.2 %, 35.1 %, 29.9 % bzw. 22.5 %, während der Anteil der sexuell belästigten Männer 26.4 %, 36.6 %, 34.4 % bzw. 28.8 % beträgt. Wie die Statistik zeigt, gibt es keinen signifikanten Unterschied zwischen den beiden.[1]
Seit den 2010er Jahren kommt in China der De-Genderization-Prozess in Gang.
Im Jahr 2012 wurden die „Vorschriften der Sonderwirtschaftszone von Shenzhen zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter“ (深圳经济特区性别平等促进条例) erlassen, die den Begriff „Gleichstellung“ als „Gleichheit von Würde und Wert sowie Gleichheit“ definiert von Chancen, Rechten und Verantwortung zwischen Männern und Frauen auf der Grundlage der Achtung der physiologischen Unterschiede“. Dementsprechend steht in den dortigen Bestimmungen zu sexueller Belästigung nicht ausdrücklich „sexuelle Belästigung von Frauen“.
Im Jahr 2015 wurde die Änderung IX des Strafgesetzes der VR China (刑法修正案(九)) verkündet, die Artikel 237 des Strafgesetzes der VR China von „gewaltsamer Belästigung/Beleidigung von Frauen durch Gewalt, Nötigung oder andere Mittel“ in „gewaltsame Belästigung“ ändert andere oder die Beleidigung von Frauen durch Gewalt, Nötigung oder andere Mittel“. Seitdem wurde „das Verbrechen der gewaltsamen Belästigung/Beleidigung von Frauen“ durch das „Verbrechen der gewaltsamen Belästigung/Beleidigung“ ersetzt. Dies bedeutet, dass das Opfer der besagten Straftat nicht mehr auf Frauen beschränkt ist, dh sowohl Männer als auch Frauen können unter Bezugnahme auf die besagte Straftat Schutz suchen.
Im Jahr 2020 wurde das Bürgerliche Gesetzbuch der VR China verkündet, dessen Artikel 1010 über sexuelle Belästigung das Geschlecht des Opfers nicht angibt, wodurch die Entgeschlechtlichung der sexuellen Belästigung verwirklicht wird.
3. Sexuelle Belästigung unter Machtmissbrauch
Bereits 2005, als China das Gesetz zum Schutz der Rechte und Interessen von Frauen überarbeitete, wurde der Entwurf ergänzt, „Arbeitgeber sollten Maßnahmen ergreifen, um sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz zu verhindern“. Während der Beratungen des Gesetzgebers war jedoch die Ansicht vertreten, dass „Fragen wie die Frage, ob sexuelle Belästigung auf den Arbeitsplatz beschränkt ist oder nicht und welche Präventivmaßnahmen der Arbeitgeber ergreifen sollte, relativ komplex sind und weiter untersucht werden müssen“. diese Ergänzung wurde endgültig gestrichen.
Die meisten lokalen Gesetze und Vorschriften, die von lokalen Gesetzgebern zur Umsetzung des Gesetzes zum Schutz der Rechte und Interessen der Frau formuliert wurden, sehen jedoch vor, dass Arbeitgeber Maßnahmen ergreifen sollten, um sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz zu verhindern.
Bei der Erstellung des Bürgerlichen Gesetzbuches der VR China betonten die Bestimmungen des ursprünglichen Entwurfs lediglich die Verpflichtung des Arbeitgebers, sexuelle Belästigung zu verhindern, dh „der Arbeitgeber sollte angemessene Maßnahmen ergreifen, um sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz zu verhindern, zu melden und zu behandeln“.
Artikel 1010 (2) des endgültigen Bürgerlichen Gesetzbuches der Volksrepublik China erweitert es jedoch auf „Agenturen, Unternehmen, Schulen usw. müssen angemessene Maßnahmen zur Vorbeugung, Annahme und Bearbeitung von Beschwerden, Untersuchung und Beseitigung usw sexuelle Belästigung unter Ausnutzung offizieller Befugnisse und Zugehörigkeit usw. Das heißt, es ist verboten, institutionelle Befugnisse wie „amtliche Befugnisse und Zugehörigkeit“ zu missbrauchen, und die Einheiten mit institutionellen Befugnissen sind verpflichtet, den Machtmissbrauch zu verhindern.
[1] : 《中国( 高校) 反性骚扰/反性侵的几个关键问题》， 《河南警察学院学报》2018 年第3 期，第48 页。
[2] : 《全国人大法律委员会关于〈中华人民共和国妇女权益保障法修正案(草案)〉审议结果的报告》，http: / /www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2005- 10./content_20.htm，5343970 月2020 日访问。12 日访问。
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