Schlüssel-Kompetenzen
- Fahrer von Ride-Hailing-Plattformen wie Uber sind gemäß einer im August 2021 herausgegebenen chinesischen Regierungsrichtlinie keine Angestellten, sondern unabhängige Auftragnehmer.
- Um ein Gleichgewicht zwischen Plattformbetreibern und Arbeitnehmern herzustellen, betont die Richtlinie auch, dass die Plattformen Arbeitnehmer in bestimmten Aspekten wie Arbeitnehmer behandeln sollten.
- Gemäß der Police ist die Plattform unter den Verpflichtungen, die Arbeitgeber zu übernehmen haben, von der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen befreit, andere Verpflichtungen, wie die Pflicht zum Mindestlohn und das Recht auf Ruhezeiten, werden jedoch weiterhin von der Plattform erfüllt.
Am 18. August 2021 kündigte Chinas Regierung eine Richtlinie an, mit der offiziell bestätigt wird, dass Fahrer in Ride-Hailing-Plattformen wie Uber keine Angestellten, sondern unabhängige Auftragnehmer sind.
Die Richtlinie betont jedoch auch, dass die Plattformen Arbeitnehmer in bestimmten Aspekten wie Arbeitnehmer behandeln sollten.
Die Richtlinie trägt den Titel „Leitbild zum Schutz der Rechte und Interessen von Arbeitnehmern bei neuen Beschäftigungsformen“ (das „Leitbild“, 关于 维护 新 就业 形态 劳动者 劳动 保障 权益 的 指导 意见), die am 16. Juli 2021 vom chinesischen Staatsrat genehmigt wurde.
Die Guiding Opinions streben ein Gleichgewicht zwischen Plattformbetreibern und Arbeitnehmern an.
I. Hintergrund der Leitlinien
In China wurden zuvor Fahrdienstanbieter wie Uber nicht als Arbeitgeber anerkannt. Die Zahl der Arbeiter auf solchen Plattformen ist extrem groß und sie unterliegen einem strengen Management durch die Plattform.
Es hat zu öffentlichem Unmut geführt.
In China treten solche Probleme hauptsächlich in zwei Bereichen auf.
Eine davon sind Transport-Sharing-Plattformen, unter denen Fahrer und Passagiere in Mitfahrdiensten und dergleichen verbunden sind. Unter ihnen ist die größte Plattform in China Didi, die Anfang Juli 2021 an der New Yorker Börse notiert wurde. Außerdem gibt es mehrere Plattformen, die ähnliche Dienste anbieten, sowohl Fahrdienste als auch Frachtdienste.
Die andere ist die Essenslieferplattform, die es den Essenslieferanten ermöglicht, das Restaurant und die Kunden zu verbinden. Die größte Plattform dieser Art in China ist Meituan, die 2018 an der Hongkonger Börse notiert wurde. Meituan und Eleme, Alibabas Lebensmittellieferplattform, haben den Lebensmittelliefermarkt in die Enge getrieben.
Nach Angaben des News, hat die Zahl der Fahrer allein auf den Versteck-Geländer-Plattformen 3.51 Millionen erreicht, während die Zahl der Zusteller auf den Essens-Lieferplattformen 7.7 Millionen erreicht hat. Das bedeutet, dass es in China mehr als 11 Millionen Arbeiter auf diesen beiden Arten von Plattformen gibt.
Außerdem, wie Statistiken Wie das State Information Center of China zeigt, hat die Zahl der Arbeitnehmer, die auf verschiedenen Sharing Economy-Plattformen in China arbeiten, bereits 84 Millionen erreicht.
Lange Zeit schlossen solche Plattformen jedoch weder Arbeitsverträge mit diesen Arbeitern ab, noch erkannten sie Arbeiter als ihre Angestellten an.
Die Plattformen kooperieren mit den Arbeitern auf zwei Arten:
Als eine von zwei Möglichkeiten haben die Arbeitnehmer eine Dienstleistungsbeziehung mit der Plattform als unabhängige Auftragnehmer, sodass die Plattformen nicht Arbeitgeber der Arbeitnehmer sind.
Der andere Weg funktioniert über eine Vereinbarung namens „Arbeitsentsendung“. Die Arbeitnehmer schließen als Arbeitnehmer Arbeitsverträge mit kleinen und mittelständischen Entsendungsunternehmen ab und die Entsendungsunternehmen schließen dann mit den Plattformen Outsourcing-Dienstleistungsverträge ab. Da die Plattformen nicht direkt die Arbeitgeber sind, müssen sie sich keine Sorgen machen, ob diese Arbeitsvermittlungsunternehmen die legitimen Rechte der Arbeitnehmer gewährleisten.
Für die Plattformen bedeutet dies, dass sie die gesetzlichen Pflichten des Arbeitgebers nicht übernehmen können. Beispielsweise:
Erstens tragen sie einige der Arbeitgeberkosten nicht, wie beispielsweise die Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen für Arbeitnehmer, wodurch die Kosten für den Einsatz von Arbeitnehmern um mindestens 30 % steigen werden.
Zweitens ist ihr Management der Arbeiter nicht durch das Arbeitsrecht eingeschränkt, so dass die Plattformen ein äußerst strenges Management der Arbeiter durchführen. Beispielsweise, Plattformen verwenden Algorithmen Arbeitszeit und Provisionssätze der Arbeiter auszunutzen.
Dies hat zu einer breiten öffentlichen Kritik an der Sharing-Economy-Plattform im Bereich des Arbeitsschutzes geführt.
Die politischen Entscheidungsträger scheinen jedoch auch besorgt zu sein, dass die Übernahme aller Verpflichtungen der Arbeitgeber durch Plattformen ihren Geschäftsbetrieb ernsthaft einschränken und zu einem Abbau von Arbeitsplätzen führen könnte, was zu einer erheblichen Arbeitslosigkeit führen kann.
Daher zielen die Guiding Opinions darauf ab, ein Gleichgewicht zwischen Plattformen und Arbeitnehmern anzustreben. Einerseits identifiziert es die Plattform nicht als Arbeitgeber; andererseits muss die Plattform auch einige Pflichten der Arbeitgeber übernehmen.
II. Was sagen die Guiding Opinions
1. Arbeiter sind keine Angestellten der Plattform
Wenn die Plattform und die Arbeitnehmer „die Bedingungen für die Begründung des Arbeitsverhältnisses nicht vollständig erfüllen, aber die Plattform die Arbeitsverwaltung der Arbeitnehmer durchführt“, „schließt die Plattform mit den Arbeitnehmern schriftliche Vereinbarungen, um ihre jeweiligen Rechte und Pflichten angemessen zu klären“.
Daher handelt es sich bei den zwischen den Plattformen und Arbeitnehmern unterzeichneten Dokumenten lediglich um schriftliche Vereinbarungen und nicht um „Arbeitsverträge“.
„Wenn eine Person auf der Plattform antwortet, um geschäftliche Aktivitäten auszuüben, freiberufliche Tätigkeiten ausübt usw., werden die Rechte und Pflichten beider Parteien gemäß dem Zivilrecht angepasst.“
Nach chinesischem Recht umfasst „Zivilrecht“ kein „Arbeitsrecht“, was bedeutet, dass die Beziehung zwischen den Arbeitern und der Plattform nicht durch das Arbeitsrecht geschützt ist.
Die Richtlinie erkennt an, dass Arbeitnehmer keine Mitarbeiter der Plattform sind, sodass die Plattform nicht verpflichtet ist, Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen, was zu erheblichen Kosteneinsparungen für die Plattform führt.
2. Arbeitnehmer zahlen für sich selbst Sozialversicherungsbeiträge und die Plattform muss die Kosten nicht tragen
Die Regierung wird Arbeitnehmer organisieren, um an der Grundkapitalversicherung und der grundlegenden Krankenversicherung für Stadt- und Landbewohner teilzunehmen, und die Plattform wird Arbeitnehmer anleiten, an diesen Versicherungsprogrammen teilzunehmen.
Der Ausdruck „Versicherung für Einwohner“ statt „Versicherung für Arbeitnehmer“ bedeutet, dass die Arbeitnehmer nach Chinas Sozialversicherungsregelung ihre eigenen Sozialversicherungsbeiträge zahlen müssen.
3. Die Plattform stellt sicher, dass Arbeitnehmer mit Anspruch auf Mindestlohn
Obwohl die Arbeitnehmer keine Arbeitnehmer der Plattform sind, soll die Plattform „den Arbeitnehmern, die normale Arbeit fristgerecht und in vollem Umfang leisten, Entgelte nicht unter dem örtlichen Mindestlohn zahlen und keine unangemessenen Abzüge oder Zahlungsverzögerungen ohne Angabe von Gründen vornehmen. "
4. Die Plattform gewährleistet angemessene Arbeitszeiten
Die Regierung wird die Industrie auffordern, „Arbeitsbelastung und Arbeitsintensität der Arbeitnehmer auf wissenschaftliche Weise zu bestimmen“ und Plattformen auffordern, „nach Bedarf angemessene Ruhezeiten festzulegen und den Arbeitnehmern, die an gesetzlichen Feiertagen arbeiten, angemessene Vergütungen zu zahlen, die höher sind als die für die normale Arbeit Std."
Mit anderen Worten, die Plattform respektiert das Recht der Arbeitnehmer auf Erholung und zahlt ihnen die Überstundenlöhne genauso, wie die Arbeitgeber ihre Arbeitnehmer behandeln.
5. Die Plattform darf keine Algorithmen und Regeln verwenden, um die Arbeiter auszubeuten
Bei der Formulierung von Algorithmen und Regeln holt die Plattform Meinungen und Vorschläge von Gewerkschaften oder Arbeitnehmervertretern ein und veröffentlicht und informiert Arbeitnehmer über die Ergebnisse. Die Gewerkschafts- oder Arbeitnehmervertreter haben außerdem das Recht, jederzeit die Plattform zu ersuchen, sich mit ihnen zu beraten. Arbeitnehmer haben das Recht, auf der Plattform Beschwerde einzulegen.
III. Unsere Kommentare
Die Leitenden Stellungnahmen verlangen im Wesentlichen, dass sowohl die Plattformen als auch die Arbeitnehmer Kompromisse eingehen.
Die Arbeitnehmer verzichten auf das Recht, von der Plattform Sozialversicherungsbeiträge zu verlangen, um einen Stellenabbau zu vermeiden, wenn die Plattform solche Kosten trägt.
Unter den Verpflichtungen, die Arbeitgeber zu übernehmen haben, wurde die Plattform von der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen befreit, andere Verpflichtungen werden jedoch weiterhin von der Plattform erfüllt.
Ob ein solcher Kompromiss sinnvoll ist, wissen wir noch nicht. Aber zumindest ist es ein großer Fortschritt gegenüber der vorherigen Situation, in der die Arbeitnehmerrechte überhaupt nicht garantiert wurden.
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