Der Aufbau der Glaubwürdigkeit der Schiedsgerichtsbarkeit und die Öffnung des Schiedsgerichtssektors in den FTZ von Shanghai und Peking sind Höhepunkte der jüngsten Schiedsgerichtsbarkeit Chinas.
Chinas Schiedsgerichtsbarkeit hat seit 2015 zugenommen, und das Schiedsverfahren gewinnt allmählich an Aufmerksamkeit. Wir müssen verstehen, warum dies geschieht.
Es gibt drei Phasen für die Entwicklung der chinesischen Schiedsgerichtsbarkeit von 2015 bis heute:
Phase Eins (2015-2018): Von 2015 bis Ende 2018 unterstützte der Oberste Volksgerichtshof Chinas (SPC) die Schiedsgerichtsbarkeit, um die „Belt and Road Initiative“ (BRI) zu fördern.
Phase Zwei (2018-2019): Von Ende 2018 bis Anfang 2019 hat China beschlossen, die internationale Glaubwürdigkeit und Wettbewerbsfähigkeit der chinesischen Schiedsgerichtsbarkeit zu verbessern und eine Stimme auf dem globalen Markt für Streitbeilegung anzustreben.
Phase Drei (seit 2019): Von Anfang 2019 bis heute hat China schrittweise spezifische Maßnahmen zur Förderung der Schiedsgerichtsbarkeit ergriffen, deren Kern darin besteht, die Öffnung des Schiedsgerichtssektors in den Freihandelszonen (FTZ) von Shanghai und Peking zu fördern.
Jede Phase und ihre Merkmale werden in einer Reihe von zwei Beiträgen erörtert, wobei die erste Phase in der previous postDie restlichen zwei Phasen werden in diesem Beitrag vorgestellt.
II. Aufbau der Glaubwürdigkeit des Schiedsverfahrens: von Ende 2018 bis Anfang 2019
Im Dezember 2018 gab das Generalbüro des CPC-Zentralkomitees des Generalbüros des Staatsrates die „Mehrere Stellungnahmen zur Verbesserung des Schiedsverfahrens zur Stärkung der Glaubwürdigkeit des Schiedsverfahrens“ (关于 完善 仲裁 制度 提高 仲裁 公信力 的 若干 issued) heraus. Die Stellungnahmen sind das erste Mal, dass das Schiedsverfahren auf nationaler Ebene starke Unterstützung erhält.
Die Stellungnahmen konzentrieren sich auf die Regulierung des Schiedsverfahrens und die Verbesserung der Glaubwürdigkeit des Schiedsverfahrens, um die Funktion des Schiedsverfahrens bei der Wahrung der Autonomie der Partei und der bequemen und effizienten Beilegung von Streitigkeiten zu erfüllen. Sowie:
(1) Regulierung der Verwaltung von Schiedskommissionen, einschließlich der Korrektur ihres unregelmäßigen Marktverhaltens und der Verbesserung ihrer internen Verwaltungsmechanismen;
(2) Regulierung des Schiedsverfahrens, einschließlich strikter Umsetzung des Grundsatzes der Parteienautonomie, Verbesserung der Schiedsregeln und Einrichtung eines Mechanismus für eine angemessene Überwachung des Schiedsverfahrens; und
(3) Verbesserung der Internationalisierung der Schiedsgerichtsbarkeit, z. B. Unterstützung der Entwicklung der Schiedsgerichtsbarkeit bei der regionalen Öffnung wie dem Bau des BRI oder der FTZ; Ermutigung der chinesischen Schiedsinstitutionen zur Ausweitung des internationalen Marktes und Ermutigung des chinesischen Schiedsgerichtssektors zur internationalen Kommunikation, zur Verbesserung des internationalen Wettbewerbs und zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Schiedsinstitutionen auf dem chinesischen Festland, in Hongkong, Macau und Taiwan.
Nach der Abgabe der Stellungnahmen berief das Justizministerium als zuständige Behörde des Schiedsgerichts am 28. März 2019 eine nationale Schiedsarbeitskonferenz ein, um zu erörtern, wie spezifische Maßnahmen zur Erreichung der Anforderungen der vorgenannten Stellungnahmen ergriffen werden können, und legte dies fest Entwicklungsziele für 2019 bis 2022 vorantreiben.
Nach der nationalen Schiedsarbeitskonferenz veröffentlichte das Justizministerium ab 2019 den Sonderaktionsplan für die Sanierung und Berichtigung der Entwicklungsverordnung des nationalen Schiedsgerichtssektors (全国 仲裁 行业 发展 秩序 清理 整顿 专项 工作 工作) Behebung von Verstößen gegen Gesetze und Vorschriften im chinesischen Schiedsbereich.
Danach verbesserte das Justizministerium die Registrierungsregeln der Schiedsinstitutionen weiter und gab die Registrierungsmanagementmaßnahmen der Schiedskommission (Entwurf für die Einholung von Kommentaren) heraus (仲裁 委员会 登记 管理 征求意见稿 (征求意见稿)), um die Aufsicht über Schiedsinstitutionen.
Bisher hat sich Chinas Schiedsgerichtsbarkeit von „BRI-zentriert“, das sich auf den Aufbau des BRI konzentriert, zu „Glaubwürdigkeit und wettbewerbsorientiert“ ausgeweitet, mit dem Hauptziel, den Schiedssektor zu regulieren und die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Chinesen zu verbessern Schiedsgerichtsbarkeit.
III. Die Öffnung des Schiedsgerichtssektors in FTZ in Shanghai und Peking: nach Anfang 2019
1. Die Entwicklung der Shanghai FTZ
(1) Erlaubnis ausländischer Schiedsgerichts- oder Streitbeilegungsinstitutionen, das Schiedsverfahren auf dem chinesischen Festland zu verwalten
Im Juli 2019 veröffentlichte der chinesische Staatsrat den Bauplan für das Lin-Gang-Sondergebiet der Pilot-FTZ in China (Shanghai), der es den renommierten ausländischen Schiedsinstitutionen eindeutig ermöglicht, Büros in der Lin-Gang-FTZ (Shanghai) einzurichten und Schiedsverfahren zu verwalten von Zivil- und Handelsstreitigkeiten in internationalen Handels-, See- und Investitionsbereichen sowie die Sicherstellung, dass sowohl chinesische als auch ausländische Parteien das Recht haben, vor und während des Schiedsverfahrens vorläufige Maßnahmen zu beantragen. [1] Die Stadtregierung von Shanghai gab daraufhin einen entsprechenden Plan heraus, um die oben genannten Inhalte zu wiederholen. [2]
Mit Unterstützung der oben genannten Pläne gab das Shanghai Justice Bureau als zuständige Behörde des lokalen Schiedsgerichts die „Maßnahmen zur Verwaltung von Übersee-Schiedsinstitutionen zur Einrichtung von Geschäftsstellen im Lin-Gang-Sondergebiet Chinas (Shanghai)“ heraus Freihandelszone “(Trade 仲裁 sets 在 中国 （（）） 贸易 试验 区 临港 新片 区 设立 业务 机构 办法 November) im November 2019. Die Maßnahmen enthalten spezifische Regeln für ausländische Schiedsinstitutionen, um Märkte auf lokalisierte Weise zu öffnen.
Gemäß den Maßnahmen können ausländische Schiedsinstitutionen, die im Wesentlichen Schiedsverfahren im Ausland betreiben und ein relativ hohes internationales Ansehen genießen, Geschäftsbüros im Lin-Gang-Sondergebiet der FTZ Shanghai einrichten und das folgende Schiedsgeschäft für Zivil- und Handelsstreitigkeiten im internationalen Handel betreiben , See- und Investitionsfelder:
(1) Annahme der Fälle, Gerichtsverfahren, Anhörung und Erteilung eines Schiedsspruchs;
(2) Fallmanagement und Dienstleistungen; und
(3) Unternehmensberatung, -beratung, -schulung und -seminare.
In den Maßnahmen wird jedoch auch betont, dass die Geschäftsstellen keine Schiedsverfahren durchführen dürfen, bei denen keine mit dem Ausland verbundenen Faktoren berücksichtigt werden. Mit anderen Worten, der rein lokale Markt für Streitbeilegung stand diesen Schiedsinstitutionen noch nicht offen.
Danach, am 22. Oktober 2020, wurde berichtet, dass der WIPO-Schiedsgerichts- und Vermittlungsdienst in Shanghai (first 仲裁 和 调解 上海））) als erste in Shanghai gelandete Schiedsinstitution einer internationalen Organisation inhaltlich tätig war. Wir haben dies erwähnt Nachrichten in a previous post.
(2) Eröffnung eines Ad-hoc-Schiedsverfahrens für Unternehmen im Sondergebiet Lin-Gang
Die SPC hat Ende 2019 offiziell ein Gerichtsdokument im Zusammenhang mit der FTZ in Shanghai herausgegeben. Sie bekräftigte nicht nur die Unterstützung ausländischer Schiedsinstitutionen für die Einrichtung von Geschäftsbüros in China, sondern schlug auch einen großen Durchbruch vor, nämlich die Unterstützung von Anzeigen Hoc-Schiedsverfahren. Es heißt: "Unterstützende Unternehmen, die in dem neuen Gebiet registriert sind, verpflichten sich, damit verbundene Streitigkeiten an bestimmten Orten gemäß bestimmten Schiedsregeln und von bestimmten Mitarbeitern zu schlichten." [3]
Bekanntlich sieht das chinesische Schiedsgesetz nur eine institutionelle Schiedsgerichtsbarkeit vor, unterstützt jedoch keine Ad-hoc-Schiedsgerichtsbarkeit, was bedeutet, dass die Ad-hoc-Schiedsgerichtsbarkeit in China fast keinen Lebensraum hat. Diesmal hat die SPC eine Lücke für Ad-hoc-Schiedsverfahren im neuen Bereich der FTZ in Shanghai geöffnet. Wir haben jedoch noch keine konkreten Maßnahmen der lokalen Behörden in Shanghai gefunden, die auf diese Politik abzielen, und wir haben auch keine Fälle gefunden, in denen tatsächlich ein Ad-hoc-Schiedsverfahren eingeleitet wurde.
Darüber hinaus ist anzumerken, dass die SPC in ihrem Dokument angibt, dass sie Shanghai dabei unterstützt, ein Schiedszentrum im asiatisch-pazifischen Raum zu werden. Das Shanghai High People's Court erklärt in einem nachfolgenden Dokument auch, dass es Shanghai dabei unterstützen würde, sich zu einem globalen Schiedszentrum im asiatisch-pazifischen Raum zu entwickeln. [4] Dies sollte das sein, was China derzeit von der Schiedsgerichtsbarkeit in Shanghai erwartet.
(3) Streitbeilegungsmechanismus aus einer Hand für ausländische Handelsfälle: Konvergenz von Rechtsstreitigkeiten, Mediation und Schiedsverfahren
Abgesehen von den unterstützenden Maßnahmen gab das Oberste Volksgericht von Shanghai auch ein Dokument heraus, in dem es feststellte, dass es einen One-Stop-Arbeitsmechanismus für die mehrfache Beilegung von Handelsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Ausland, konvergierende Rechtsstreitigkeiten, Mediation und Schiedsverfahren schaffen würde. Der Mechanismus sieht vor, dass Gerichte in Shanghai bei der Einreichung und Anhörung von Handelsfällen auf allen Ebenen Vermittlungsorganisationen oder Schiedsinstitutionen einführen oder sich mit diesen verbinden und die Fälle an diese Institutionen weiterleiten sowie Dienstleistungen wie den Empfang von Materialien von den Parteien erbringen und Zusammenarbeit mit den Anträgen der Parteien auf einstweilige Anordnungen für diese Organe.
2. Die Entwicklung des Schiedsverfahrens in der Pekinger FTZ
Die Entwicklung der Pekinger FTZ ist fast eine Kopie von Shanghais Praxis, obwohl Pekings Tempo fast ein Jahr zu spät ist. Peking und Shanghai konkurrieren seit langem, und diese Art von Wettbewerb ist auch im Schiedsbereich aufgetreten.
Der Schiedsbereich von Peking war Shanghai immer weit voraus. Chinas bekannteste internationale Schiedsinstitution, die CIETAC, hat ihren Hauptsitz in Peking. Die Beijing Arbitration Commission, die nach dem CIETAC an zweiter Stelle steht, ist auch anderen chinesischen Schiedsinstitutionen auf dem nationalen und internationalen Markt voraus. Daher möchte Peking in der Welle der Schiedsgerichtsbarkeit, die sich nach außen öffnet, nicht hinter Shanghai zurückbleiben.
(1) Erlaubnis ausländischer Schiedsgerichts- oder Streitbeilegungsinstitutionen, Schiedsverfahren auf dem chinesischen Festland durchzuführen
Angetrieben von Peking schlug der Staatsrat im Eröffnungsplan von Peking, der im August 2020 angekündigt wurde, fast den gleichen Plan wie Shanghai vor. Er unterstützte ausländische Schiedsinstitutionen bei der Einrichtung von Geschäftsbüros in bestimmten Gebieten Pekings und unterstützte die Parteien bei der Beantragung vorläufiger Maßnahmen in einem Schiedsverfahren. [5]
Am 28. Dezember 2020 verkündete das Justizbüro der Stadt Peking außerdem die "Verwaltungsmaßnahmen für die Registrierung ausländischer Schiedsinstitutionen in China (Peking), Pilot-Freihandelszone" (北京 仲裁 机构 在 北京 (北京) 自由 贸易 试验 区 设立 业务机构 登记 管理 办法), die verdeutlicht, wie ausländische Schiedsinstitutionen in China landen. Es gibt keinen wesentlichen Unterschied zwischen dem Inhalt der beiden von Peking und Shanghai verkündeten Inhalte.
Bis Mai 2021 haben wir jedoch keine ausländischen Schiedsinstitutionen gefunden, die tatsächlich Geschäftsbüros in Peking eingerichtet haben.
(2) Eröffnung eines Ad-hoc-Schiedsverfahrens für Unternehmen in bestimmten Gebieten Pekings
Peking hat auch den Durchbruch Shanghais in der Ad-hoc-Schiedsgerichtsbarkeit „kopiert“.
Das von SPC im März 2021 herausgegebene Gerichtsdokument über die Öffnung Pekings nach außen kopierte erneut seine Praxis in Shanghai und unterstützte das Ad-hoc-Schiedsverfahren in der Pekinger FTZ. Sein Ausdruck ist fast identisch mit dem von Shanghai.
"Was auch immer du hast, ich werde es auch haben". Vielleicht ist das die Konkurrenz zwischen Peking und Shanghai.
(3) Die Internationale Organisation zur Verhütung und Beilegung von Handelsstreitigkeiten ist in Peking gelandet
Wie in unserem vorgestellt früheren Post, China gründete die Internationale Organisation für die Verhütung und Beilegung von Handelsstreitigkeiten (ICDPASO, 国际商事 争端 预防 与 解决 组织). Im August 2020 gab der Staatsrat ein Dokument heraus, in dem er seine Unterstützung für die Organisation zur Verhütung und Beilegung von Handelsstreitigkeiten in Peking zum Ausdruck brachte. Die SPC gab dieselbe Erklärung auch im oben genannten Dokument vom März 2021 ab.
Dieser Mechanismus kann mehrere Modi wie Mediation und Schiedsgerichtsbarkeit umfassen. Die Gründung der Organisation zur Verhütung und Beilegung von Handelsstreitigkeiten in Peking hat es Peking ermöglicht, endlich das zu erreichen, was Shanghai im Schiedsbereich nicht erreicht hat.
References:
[1] 2019 年 7 月 27 日 ， ， 《关于 印发 （（（））） 试验 区 区 临港 新片 区 总体 方案 的 通知》
[2] 2019 年 7 月 30 日 ， ， 政府 《（（（））） 试验 试验 区 临港 新片 区 管理 办法》
[3] 2019 年 12 月 7 日 ， 最高人民法院 发布 《关于 人民法院 为 （（（））） 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 提供 司法 服务 和 保障 的
[4] 2019 年 12 月 30 日 ， ， 高级人民法院 《《法院 法院 服务 （（（））） 贸易 试验 区 临港 新片 区 建设 的 实施 意见》
[5] 2019年1月13日，国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复；2020年8月28日：国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复；2020年8月30日：国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。
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