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Schutz personenbezogener Daten: Nächstes Schlachtfeld für Chinas Rechtsstreit im öffentlichen Interesse?

So, 19. September 2021
Kategorien: Einblicke
Editor: Lin Haibin

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Die zentralen Thesen:

  • Gemäß dem chinesischen Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten (PILL) sind Staatsanwaltschaften befugt, Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse zum Schutz personenbezogener Daten einzureichen.
  • Am Tag nach der Verkündung des PIPL veröffentlichte die Oberste Volksstaatsanwaltschaft (SPP) das „Rundschreiben zur Umsetzung des Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten und zur Förderung der von den Staatsanwaltschaften zum Schutz personenbezogener Daten eingereichten Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse“ (关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知), womit er seine Verpflichtung zum Ausdruck bringt, den Schutz personenbezogener Daten durch Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse anzugehen. 

 

Am Tag nach der Verkündung des ersten chinesischen Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten (PIPL) versprach die Oberste Volksstaatsanwaltschaft (SPP), sich aktiv an Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse zum Schutz personenbezogener Daten zu beteiligen.

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I. Staatsanwaltschaften greifen in den Schutz personenbezogener Daten ein

Am 20. August 2021 hat der Ständige Ausschuss des Nationalen Volkskongresses, Chinas Gesetzgeber, das PIPL verabschiedet, das ab dem 1. November 2021 in Kraft tritt.

Artikel 70 des PIPL sieht Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse zum Schutz personenbezogener Daten vor, insbesondere, „wenn ein Verarbeiter personenbezogener Daten personenbezogene Daten unter Verstoß gegen dieses Gesetz verarbeitet und die Rechte und Interessen mehrerer Personen, der Staatsanwaltschaften und Verbraucherorganisationen verletzt gesetzlich und von der Cyberspace Administration of China anerkannte Organisationen können gemäß dem Gesetz eine Klage beim Volksgericht einreichen.“

Dementsprechend sind Chinas Staatsanwaltschaften befugt, Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse zum Schutz personenbezogener Daten einzureichen.

Daher gab die SPP am 21. August, dem Tag unmittelbar nach der Verkündung des PIPL, die „Rundschreiben zur Umsetzung des Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten und zur Förderung von Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse, die von Staatsanwaltschaften zum Schutz personenbezogener Daten eingereicht werden“ („das Rundschreiben“, 关于贯彻执行个人信息保护法推进个人信息保护公益诉讼检察工作的通知).

Dem Rundschreiben zufolge würden Chinas Staatsanwaltschaften „mehr Ressourcen in die Fallbearbeitung investieren und die Umsetzung der Bestimmungen zu Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse fördern“.

Insbesondere werden sich Chinas Staatsanwaltschaften auf die folgenden Aspekte des Schutzes personenbezogener Daten konzentrieren und bei Bedarf Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse einreichen:

(1) Biometrische Informationen, religiöse Überzeugungen, besondere Identität, medizinische und gesundheitliche Versorgung, Finanzkonten, Aufenthaltsort und andere sensible personenbezogene Daten;

(2) Personenbezogene Daten besonderer Gruppen wie Kinder, Frauen, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen und Soldaten;

(3) Personenbezogene Daten, die in Schlüsselbereichen wie Bildung, medizinische Versorgung, Beschäftigung, Rente und Konsum verarbeitet werden, sowie weitreichende personenbezogene Daten von mehr als 1 Million Menschen;

(4) Personenbezogene Daten bestimmter Personen, die durch die Verbindung von Zeit, Raum usw.

II. Wie wird die Staatsanwaltschaft in den Schutz personenbezogener Daten eingreifen?

Die Staatsanwaltschaft kann in den Schutz personenbezogener Daten eingreifen, indem sie Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse einreicht.

Chinas Staatsanwaltschaften sind seit 2015 an Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse beteiligt, die von der „Pilotprogramm für Staatsanwaltschaften zur Einreichung von Rechtsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse“ („das Programm“, 检察机关提起公益诉讼试点方案) veröffentlicht von der SPP im Juli 2015.

Gemäß dem Schema kann die Staatsanwaltschaft zivilrechtliche Verfahren von öffentlichem Interesse und verwaltungsrechtliche Verfahren von öffentlichem Interesse einleiten.

Der Begriff „Rechtsstreit im öffentlichen Interesse“ bezieht sich darauf, dass die Staatsanwaltschaft, wenn die Staatsanwaltschaft feststellt, dass Handlungen gegen das öffentliche Interesse in einem bestimmten Bereich vorliegen, aber kein qualifizierter Streitgegenstand vorhanden ist oder die qualifizierte Person eine Klage ablehnt, die Staatsanwaltschaft einleiten kann zivilrechtliche Auseinandersetzung mit dem Gericht.

Der Begriff „Rechtsstreit im öffentlichen Interesse“ bezieht sich darauf, dass die Staatsanwaltschaft feststellt, dass die Regierung ihre Befugnisse rechtswidrig ausübt oder in einem bestimmten Bereich unterlässt, was den öffentlichen Interessen schadet, aber Bürger, juristische Personen und andere soziale Organisationen nicht in der Lage sind, eine Klage wegen fehlender unmittelbarer Interessen anhängig, so bringt sie Verwaltungsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse vor Gericht.

Zum Zeitpunkt der Verkündung des Plans betrafen die Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse hauptsächlich Umweltverschmutzung und Lebensmittel-/Arzneimittelsicherheit; Die Rechtsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse betrafen hauptsächlich den Schutz der ökologischen Umwelt und der Ressourcen, den Schutz des Staatseigentums und die Übertragung von Landnutzungsrechten in Staatseigentum.

Im August 2021 verkündete China die „Stellungnahmen zur Stärkung der Rechtsaufsicht über Staatsanwaltschaften in der neuen Zeit“ („die Stellungnahmen“, 关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见).

Die Stellungnahmen verlangen von der Staatsanwaltschaft, den Umfang der Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse zu erweitern, insbesondere einschließlich:

(1) Schutz der ökologischen Umwelt und Ressourcen;

(2) Lebensmittel- und Arzneimittelsicherheit;

(3) Schutz von Staatseigentum;

(4) Übertragung staatlicher Landnutzungsrechte;

(5) Schutz der Rechte und Interessen von Helden und Märtyrern;

(6) Schutz der Rechte und Interessen von Minderjährigen;

(7) Produktionssicherheit;

(8) Öffentliche Gesundheit;

(9) Schutz der Rechte und Interessen von Frauen und Behinderten;

(10) Schutz personenbezogener Daten;

(11) Schutz von Kulturgütern und Kulturerbe.

Dies bedeutet nicht nur, dass es in diesen Bereichen immer mehr Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse geben wird, sondern auch, dass die Staatsanwaltschaft in diesen Bereichen eine größere Rolle spielt.

III. Unsere Kommentare

In unseren vorherigen Posts haben wir die Funktionen und Befugnisse der chinesischen Staatsanwaltschaften vorgestellt. Sehen Vergessen Sie nicht die Volksstaatsanwaltschaft, wenn Sie auf Chinas Justizsystem zurückgreifen.

Wir haben auch die von der Staatsanwaltschaft eingereichten Rechtsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse in Bezug auf Kulturgut gemeldet. Sehen China schützt Kulturgut durch Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse.

Vor nicht allzu langer Zeit diskutierten wir auch die von der Staatsanwaltschaft im öffentlichen Interesse eingereichten Klagen gegen Produkte von Internetunternehmen wegen unzureichenden Jugendschutzes. Sehen Internetindustrie: Neues Schlachtfeld für Chinas Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse?.

Unserer Meinung nach wird es in Zukunft immer mehr Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse durch die Staatsanwaltschaft geben. Der Schutz personenbezogener Daten wird die Staatsanwaltschaft zu einer der Kräfte machen, die Internetunternehmen, insbesondere Internetgiganten, beaufsichtigt.

Dementsprechend werden wir die von der Staatsanwaltschaft anhängigen Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse künftig zu einem unserer Hauptthemen machen.

 

Photo by Joshua Fernandez on Unsplash

 

Anbieter: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

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