Um 10 Uhr erhielt ich einen Anruf eines Richters aus seinem Büro, der mich über den Verhandlungstermin eines Falles von mir informierte. Ich war so überrascht, dass er noch so spät im Büro war. "Wir arbeiten vier Tage die Woche bis spät in die Nacht", antwortete der Richter mit müder Stimme.
Richter dazu zu bringen, Überstunden zu machen, ist eines der Mittel, mit denen chinesische Gerichte fertig werden müssen Rechtsstreitigkeiten Explosion. Professor Zuo Weimin (左卫 民), ein chinesischer Gelehrter, veröffentlichte 2018 einen Artikel, in dem beschrieben wurde, wie ein primäres Gericht (W Court) in China auf die Explosion von Rechtsstreitigkeiten reagiert hat.
Die Zahl der Fälle vor dem W Court ist seit 10 um über 2002% pro Jahr gestiegen. Sie stieg auf 27.5% im Jahr 2007, als der Oberste Volksgerichtshof Chinas (SPC) die Prozesskosten der Gerichte erheblich senkte. Die Wachstumsrate erreichte 48.1 2015%. Genau in diesem Jahr implementierte die SPC das Registrierungssystem für Aktenordner (立案 登记 制), um zu verhindern, dass lokale Gerichte die Akteneinreichung illegal ablehnen.
W Court ergreift die folgenden Maßnahmen, um die Explosion von Rechtsstreitigkeiten zu bekämpfen:
1. Personalaufbau
Die Zahl der Mitarbeiter stieg von 127 im Jahr 1991 auf 324 im Jahr 2015, darunter die Zahl der Richter von 34 auf über 60.
2. Überstunden
Vor 2011 hat jeder Richter durchschnittlich vier Überstunden pro Monat geleistet. Nach 2011 nahmen die Überstunden allmählich zu. Von 2014 bis 2016 stiegen die Überstunden von 24 Stunden pro Monat auf 40 Stunden pro Monat stark an. Die Richter machen durchschnittlich ein bis vier Arbeitstage pro Woche und ein bis zwei Wochenenden pro Monat Überstunden. Jede Überstundenarbeit dauert durchschnittlich ein bis vier Stunden. In etwa 10 bis 20% der Fälle müssen die Richter jeden Monat Überstunden leisten, während der Anteil bei der Halbzeitbewertung und der Jahresendbewertung bis zu 30% betragen kann.
3. Verbesserung der Effizienz
Der erste Ansatz besteht darin, einen einzigen Richter zu haben, der die Fälle anstelle eines Kollegialgremiums so weit wie möglich verhandelt, wodurch die Anzahl der jeweils beschäftigten Richter verringert wird. Der zweite Ansatz besteht darin, die Verwendung des Zusammenfassungsverfahrens oder des Verfahrens für geringfügige Forderungen nach Möglichkeit zu fördern. Diese Verfahren werden derzeit in 50% der Fälle angewendet.
4. Die Richter sind nicht mehr mit nicht zum Kerngeschäft gehörenden Arbeiten beschäftigt
Traditionell erledigen chinesische Richter die gesamte Arbeit einer Klage selbst, einschließlich nicht nur der Kernarbeit wie der Anhörung des Falls und des Schreibens eines Urteils, sondern auch der Hilfsarbeit wie der Kontaktaufnahme mit den Parteien, der Zustellung von Dokumenten und dem Aussortieren von Akten. Chinesische Gerichte versuchen derzeit, Gerichtsschreiber und Rechtsassistenten dazu zu bringen, Hilfsarbeiten zu übernehmen. Die Richter des W Court äußern jedoch, dass Gerichtsschreiber und Rechtsassistenten im Allgemeinen nicht kompetent genug sind und nur weniger als 5% ihrer Arbeitsbelastung teilen.
5. Richter, die Führungspositionen innehaben, nehmen an der Anhörung von Fällen teil
Zuvor waren die Richter, die die Posten des Präsidenten oder Direktors einer Abteilung innehatten, nur in der Geschäftsführung tätig und hörten keine Fälle. Nach 2014 begannen diese Richter des W Court gleichzeitig, Fälle zu verhandeln. Im Jahr 2016 haben bereits fünfzehn solcher Richter 11.6% der Gerichtsverfahren bearbeitet.
6. Kapazitätsaufbau für Richter
Von 1991 bis 2000 war die höchste akademische Qualifikation für Richter des W Court ein Bachelor-Abschluss. Seit 2005 hat der W Court begonnen, die Zahl der Richter mit einem Master-Abschluss in Rechtswissenschaften zu erhöhen. Bis 2015 hat mehr als ein Drittel der Mitarbeiter einen Master-Abschluss in Rechtswissenschaften.
7. Strenge Verwaltung der Richter
Wie andere chinesische Gerichte hat auch das W Court ein "Trial Management Office" eingerichtet, das hauptsächlich für statistische Analysen und die Überwachung des Fortschritts und der Zeit zuständig ist, die für die Bearbeitung der einzelnen Fälle aufgewendet wurden, um sicherzustellen, dass die Fälle innerhalb des Gerichts geschlossen werden Probezeitbegrenzung gesetzlich so weit wie möglich geregelt. Gleichzeitig bewertet das Büro auch die Anzahl der Fälle, die jeder Richter abgeschlossen hat, was sich direkt auf die tatsächliche Leistungsvergütung der Richter auswirkt. Unter diesem Druck arbeiten die Richter des W Court aktiv Überstunden, insbesondere wenn sich der Bewertungszeitraum nähert, um ihre Bewertungsergebnisse zu qualifizieren.
8. Spezialisierte Studien
Je nach Art der Fälle hat der W-Gerichtshof elf Zivilabteilungen eingerichtet, die sich jeweils mit bestimmten Arten von Fällen befassen, wodurch die Effizienz der Richter verbessert wird. Die Richter des W Court weisen jedoch darauf hin, dass dies nur neuen Richtern förderlich ist, um die Fähigkeiten schneller zu beherrschen, für erfahrene Richter jedoch von geringer Bedeutung ist.
Professor Zuo Weimin (左卫 民) ist der Ansicht, dass diese Maßnahmen allein nicht ausreichen und dass andere Maßnahmen ergriffen werden sollten, wie zum Beispiel:
1. Die Parteien zu ermutigen, andere Streitbeilegungsmechanismen als Rechtsstreitigkeiten zu wählen. In der Vergangenheit hat China zu viel Wert auf die Rolle von Rechtsstreitigkeiten bei der Streitbeilegung gelegt.
2. Die Gerichte sollten die Fähigkeiten von Gerichtsschreibern und Rechtsassistenten stärken und ihnen ausreichende Anreize geben, damit sie die Hilfsarbeit für die Richter teilen, damit sich die Richter auf die Kernarbeit konzentrieren können.
3. Abhängig von der unterschiedlichen Anzahl der Fälle in jedem Gericht sollte das höhere Gericht die Ressourcen (z. B. Personal und Einrichtungen) ordnungsgemäß den verschiedenen niedrigeren Gerichten zuweisen.
4. Festlegung angemessener Bewertungsziele für Richter. Die aktuellen Bewertungsziele zwingen die Richter zu Überstunden, was ihre Begeisterung für die Arbeit schwächt.
5. Verwenden Sie Informationstechnologie und Technologie für künstliche Intelligenz, um die Effizienz der Gerichte zu verbessern. Dies ist, was chinesische Gerichte jetzt "Intelligente Gerichte" (智慧 法院) nennen.
Um ehrlich zu sein, möchte ich als Anwalt nicht, dass ein Richter, der bis Mitternacht Überstunden macht, meinen Fall prüft. Ich hoffe, dass der Richter in einem Top-Zustand ist, wenn er sich meinem Fall stellt, um sicherzustellen, dass er ein vernünftiges Urteil fällen kann. Wenn der Fall von einem geschäftigen Gericht angenommen werden soll, kann ich meinem Mandanten daher vorschlagen, ein Schiedsverfahren zu wählen, obwohl ein Schiedsverfahren teurer ist als ein Rechtsstreit.
References:
[1] 左卫民.“诉讼爆炸”的中国应对:基于W区法院近三十年审判实践的实证分析[J].中国法学,2018(04):238-260.
Anbieter: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
