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Internetindustrie: Neues Schlachtfeld für Chinas Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse?

So, 22. August 2021
Kategorien: Blog
Anbieter: Guodong Du
Editor: Yanru Chen

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Die zentralen Thesen:

  • Durch Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse hat Chinas Staatsanwaltschaft das neue Schlachtfeld betreten und die Aufsicht über die Internetindustrie gestärkt.
  • Die neu erlassenen „Regeln für die Behandlung von Rechtsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse durch Volksstaatsanwaltschaften“ (人民检察院公益诉讼办案规则) haben die lokalen Staatsanwaltschaften mit Richtlinien für die Behandlung von Rechtsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse ausgestattet. 

Am 15. August 2021 gab die Pekinger Staatsanwaltschaft des Bezirks Haidian („Haidian-Staatsanwaltschaft“) bekannt, dass sie beabsichtigt, eine Klage im öffentlichen Interesse gegen Tencent einzureichen, da der „Jugendmodus“ seiner beliebten Messaging-App WeChat die Gesetz zum Schutz von Minderjährigen und Verletzung der legitimen Rechte und Interessen von Minderjährigen. 

Bisher bezogen sich die von chinesischen Staatsanwaltschaften eingereichten Klagen von öffentlichem Interesse häufiger auf traditionelle Bereiche wie Umwelt- und Ressourcenschutz, den Schutz von Staatseigentum sowie Lebensmittel- und Arzneimittelsicherheit.

In den letzten Jahren gab es Vorfälle, bei denen das öffentliche Interesse im Cyberspace verletzt wurde. Konfrontiert mit den Internetgiganten geben Einzelpersonen oder verwandte Subjekte, deren Rechte und Interessen verletzt werden, oft den Rückgriff auf die Justiz auf.

Chinas Verwaltungsbehörden verstärken derzeit die Regulierung von Internetgiganten, und die Gerichte werden von Fall zu Fall entscheiden, ob ihr Verhalten korrigiert wird.

Kürzlich ist auch die Staatsanwaltschaft in dieses Schlachtfeld eingetreten und hat die Internetbranche durch Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse überwacht.

I. Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse für Minderjährige im Zusammenhang mit dem Internet 

Das im Jahr 2020 neu geänderte Gesetz zum Schutz von Minderjährigen sieht vor, dass die Staatsanwaltschaften sie beaufsichtigen und unterstützen können, wenn die berechtigten Rechte und Interessen von Minderjährigen verletzt werden und die betreffenden Organisationen und Einzelpersonen keine Klage bei einem Gericht in ihrem Namen einreichen eine Klage; wenn das öffentliche Interesse betroffen ist, sind die Staatsanwaltschaften ermächtigt, Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse einzuleiten.

Bisher gab es zwei große Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse in Bezug auf den Jugendschutz.

Neben dem von der Haidian-Staatsanwaltschaft vorgeschlagenen Rechtsstreit gegen Tencent ist ein weiterer bekannter Fall der Prozess von öffentlichem Interesse, der von der Volksstaatsanwaltschaft des Bezirks Yuhang Hangzhou („Yuhang-Staatsanwaltschaft“) gegen Kuaishou wegen Verletzung personenbezogener Daten von Kindern angestrengt wurde.

Infolgedessen erklärte sich Kuaishou bereit, die entsprechenden Organisationen von öffentlichem Interesse zu berichtigen und Schadenersatz zu leisten.

Kuaishou ist neben Douyin, der chinesischen Version der Kurzvideo-Sharing-App TikTok, eine der beiden größten Kurzvideo-Apps in China. 

In diesem Fall erlaubte Kuaishou ohne die gültige ausdrückliche Zustimmung der Erziehungsberechtigten die Registrierung von Kinderkonten und die Verarbeitung großer Mengen personenbezogener Daten von Kindern und schickte direkt kurze Videos mit personenbezogenen Daten von Kindern an Benutzer mit entsprechenden Präferenzen, ohne dies zu tun technische Maßnahmen ergreifen, um die Informationen von Kindern besonders zu schützen.

Die Staatsanwaltschaft Yuhang behauptete, dass diese Praktiken ein potenzielles Risiko für die persönliche Sicherheit und den Frieden von nicht näher bezeichneten Kindern darstellen und dazu führen könnten, dass einige persönliche Informationen von Kindern illegal verwendet werden und zu Schäden führen.

Am 2. Dezember 2020 reichte die Yuhang-Staatsanwaltschaft beim Internetgericht Hangzhou eine Zivilklage von öffentlichem Interesse ein und forderte Kuaishou auf, unverzüglich die Begehung von Verletzungshandlungen durch Nutzung der App des Unternehmens zur Verletzung personenbezogener Daten von Kindern zu unterlassen, sich zu entschuldigen und die Auswirkungen haben, Schadensersatz leisten und das Geld an einschlägige Organisationen des öffentlichen Interesses für den Kinderschutz übergeben.

Während des Rechtsstreits einigten sich die beiden Parteien. Kuaishou versprach, viele Aspekte der App zu korrigieren, indem er 34 Korrekturmaßnahmen in vier Hauptbereichen aufführte, darunter die Registrierung von Kinderbenutzern, die Erfassung personenbezogener Daten von Kindern, die Speicherung, Verwendung und Weitergabe personenbezogener Daten von Kindern sowie den aktiven Schutz der Netzwerksicherheit von Kindern. Sie schlug auch einen konkreten Zeitplan für die Umsetzung der Korrekturmaßnahmen vor.

II. Was ist die Staatsanwaltschaft von öffentlichem Interesse?

Wir haben die Staatsanwaltschaft von öffentlichem Interesse eingeführt in ein früherer Beitrag. Es bezieht sich auf die von der Staatsanwaltschaft anhängigen Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse.

Gemäß der „Interpretation of Certain Issues Concern the Application of Law in Procuratorial Public Interest Litigation Cases“(关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释) des Obersten Volksgerichtshofs (SPC) und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft (SPP) im Jahr 2018 sind die Staatsanwaltschaften ermächtigt, in Zivilsachen im öffentlichen Interesse Rechtsstreitigkeiten zu führen und die zivilrechtliche Haftung der anderen Partei zu verfolgen oder in Verwaltungssachen öffentliche Rechtsstreitigkeiten zu führen und die Verwaltungshaftung der Verwaltungsorgane zu verfolgen. 

Erst nach 2018 wurden Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse zu einer der Hauptbefugnisse der Staatsanwaltschaft. (Sehen Was sagt das Staatsanwaltschaftsgesetz der VR China?)

Zuvor umfassten die Hauptkompetenzen der Staatsanwaltschaft: (1) die strafrechtliche Verfolgung von Fällen, die von den Organen der öffentlichen Sicherheit untersucht wurden; und (2) Einleitung des gerichtlichen Aufsichtsverfahrens im Falle von Fehlentscheidungen; (3) Ermittlungen in Fällen von Unterschlagung und Amtsvergehen.

Anders als in (1) und (2) hat die Staatsanwaltschaft die Initiative zur Ausübung der dritten Befugnis, nämlich der Untersuchung von Unterschlagung und Straftaten im Amt.

Bei der Reform 2018 wurde es jedoch auf die neu eingerichtete Aufsichtskommission übertragen, wodurch eine aktive Befugnis der Staatsanwaltschaft reduziert wurde.

Gleichzeitig erhielt die Staatsanwaltschaft die Befugnis, Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse einzuleiten. Diese Befugnis verleiht der Staatsanwaltschaft nicht nur eine neue, aktiv ausübbare Befugnis, sondern ermöglicht auch eine breitere gesellschaftliche Nutzung.

Offensichtlich fördert die Staatsanwaltschaft jetzt die Entwicklung von Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse und erweitert damit ihren Einfluss.

Am 1. Juli 2021 begann die SPP mit der Umsetzung der „Regeln für die Behandlung von Rechtsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse durch Volksstaatsanwaltschaften“ (人民检察院公益诉讼办案规则), die die Verfahren und Praktiken der Staatsanwaltschaft bei der Behandlung von Rechtsstreitigkeiten von öffentlichem Interesse klärt. Mit einer Reihe klarer Regeln können lokale Staatsanwaltschaften bei der Einleitung von Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Interesse entschiedener sein.

Die Klage von öffentlichem Interesse, die die Staatsanwaltschaft Haidian im August gegen Tencent wegen WeChat eingereicht hat, ist ein gutes Beispiel dafür, wie Staatsanwaltschaften durch die Regeln gefördert werden.

 

Photo by Joshua Fernández on Unsplash

Anbieter: Guodong Du

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