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Wie funktioniert Chinas System unehrlicher Schuldner?

Do, 24. Januar 2019
Kategorien: Blog
Editor: CJ Beobachter

 

I. Warum ein System der Liste der Schuldner für unehrliche Urteile einrichten?

Chinesische Gerichte haben seit langem Schwierigkeiten, Zivilurteile durchzusetzen. Dies hat es schwierig gemacht, die Streitigkeiten wirklich beizulegen, und es hat auch die Glaubwürdigkeit der chinesischen Gerichte geschwächt.

Chinesische Gerichte sind der Ansicht, dass zur Lösung des Vollstreckungsdilemmas neben der Verbesserung der Fähigkeit des Gerichts, den Schuldner des Urteils und sein Eigentum zu lokalisieren und die Vollstreckungsmaßnahmen des Gerichts zu standardisieren, auch eine unehrliche Kreditdisziplin erforderlich ist Urteilsschuldner und zwingen ihn / sie somit, seine / ihre Verpflichtungen zu erfüllen.

Zu diesem Zweck forderte die vierte Plenarsitzung des 18. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas (KP Chinas) im Jahr 2015 eindeutig die „Beschleunigung der Einrichtung eines Rechtssystems für die Kreditaufsicht, Abschreckung und Bestrafung unehrlicher Schuldner“. Seitdem haben das Generalbüro des Zentralkomitees der KP Chinas und das Generalbüro des Staatsrates die "Meinungen zur Beschleunigung des Aufbaus von Kreditaufsichts-, Warn- und Disziplinarmechanismen unehrlicher Urteilsschuldner" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 建设 意见 意见) und schlug die Einrichtung eines "gemeinsamen Disziplinarmechanismus" vor. Dieser Mechanismus ermöglicht es, die Informationen von Schuldnern unehrlicher Urteile schnell an verschiedene Regierungsabteilungen, Finanzinstitute und Unternehmen zu übermitteln, wodurch die Schuldner unehrlicher Urteile daran gehindert werden, sich auf mehr Arten von Verhalten einzulassen.

In Übereinstimmung mit dieser Politik verbessert der Oberste Volksgerichtshof (SPC) Chinas sein System der Liste der Schuldner für unehrliche Urteile weiter. Die wichtigste Aufgabe der SPC besteht darin, die Anzahl der mit ihr kooperierenden Regierungsabteilungen, Finanzinstitute und Unternehmen kontinuierlich zu erhöhen und die Informationen unehrlicher Schuldner rechtzeitig an diese Institutionen weiterzuleiten und sie zu veranlassen, das Urteilsverhalten einzuschränken Schuldner. Diese Bemühungen wurden schließlich auf die reduziert "Mehrere Bestimmungen zur Offenlegung von Informationen in Bezug auf die Liste der Schuldner unehrlicher Urteile" (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 的 若干) überarbeitet und 2017 verabschiedet.

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II. Der Umsetzungseffekt des Systems unehrlicher Schuldner

Wir haben einige Reden über die Umsetzung des Systems unehrlicher Schuldner von chinesischen Gerichten und Medien gesammelt, wie zum Beispiel:

Bis März 2018 hatten Gerichte auf allen Ebenen im ganzen Land die Informationen unehrlicher Schuldner für 9.961 Millionen Personen öffentlich bekannt gegeben, den Kauf von Flugtickets für 10.148 Millionen Personen eingeschränkt und den Kauf von Hochgeschwindigkeitszügen und Hochgeschwindigkeitszügen eingeschränkt Tickets für 3.912 Millionen Personen und 2.215 Millionen Menschen erfüllten freiwillig ihre Verpflichtungen aus der Kreditstrafe. [1]

Im September 2016 unterzeichnete das Zhejiang High People's Court eine Vereinbarung mit Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., in der festgelegt wurde, dass Zh iMa Credit die Informationen von Urteilsschuldnern in das Kreditbewertungssystem einbezieht und diese Informationen gleichzeitig an Finanzinstitute weitergibt, die dies getan haben eine kooperative Beziehung mit Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit ist eine Tochtergesellschaft von Ant Financial, dem größten Internet-Finanzunternehmen in China, während Ant Financial eine Tochtergesellschaft von Alibaba ist, Chinas größtem E-Commerce-Unternehmen.

Die Chongqing-Verwaltung für Industrie und Handel gab bekannt, dass Chongqing im Juli 2018 unehrliche Schuldner, die als Geschäftsleiter fungierten, für 17,282 Personenzeiten eingeschränkt hatte. und 2,400 Unternehmen konnten nicht an Ausschreibungen und öffentlichen Aufträgen teilnehmen, weil sie unehrliche Schuldner waren. [3]

III. Das Problem des Systems unehrlicher Schuldner

1. In China gibt es mehrere Kreditplattformen, und die Daten zwischen ihnen werden nicht vollständig geteilt.

Gegenwärtig umfassen die Plattformen, auf denen wir landesweit nach Kreditinformationen fragen können, hauptsächlich, ohne darauf beschränkt zu sein: "Credit China", "China Enforcement Information Online" (http://shixin.court.gov.cn/), "Kreditreferenzzentrum der Volksbank von China", "National Enterprise Credit Information Publicity System", "China Professional Credit Management Platform". Diese Plattformen sind unabhängig voneinander, und die Informationen der unehrlichen Schuldner chinesischer Gerichte wurden nicht effektiv in diese Plattformen integriert. [4]

Die Grundsituation dieser Plattformen ist wie folgt:

Kredit China: Geleitet von der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission, der Volksbank von China, unterstützt von den Mitgliedern der interministeriellen gemeinsamen Konferenz zum Aufbau des SocialCredit-Systems und gesponsert von der Staatliches Informationszentrum. Die Liste der von ihr öffentlich bekannt gegebenen Schuldner für unehrliches Urteil ist auf diejenigen Schuldner für unehrliches Urteil beschränkt, die juristische Personen sind.

Kreditreferenzzentrum der Volksbank von China: Es wird von der Volksbank von China betrieben und bietet eine Plattform für persönliche Kreditinformationsdienste. Diese Kreditinformationen sind jedoch nur auf die Verwendung durch Banken beschränkt. 

Nationales Informationssystem für Unternehmenskreditinformationen: Es wird von der staatlichen Verwaltung für Industrie und Handel betrieben und bietet Berichts-, Werbe- und Ermittlungsdienste für Kreditinformationen von Markteinheiten wie nationalen Unternehmen, spezialisierten Bauerngenossenschaften und Unternehmen in Privatbesitz.

China Professional Credit Management Plattform: Es wird vom National Talent Flow Center des Ministeriums für Humanressourcen und soziale Sicherheit betrieben und konzentriert sich auf die Bereitstellung des „professionellen Kredits“ der Mitarbeiter.

2. Der den unehrlichen Schuldnern auferlegten Kreditstrafe mangelt es an humanitären Bedenken

Am 16. Juli 2018 schlug das Volksgericht des Bezirks Taocheng in der Stadt Hengshui, HebeiProvince, vor, dass sieben Privatschulen in seinem Zuständigkeitsbereich die Kinder unehrlicher Schuldner nicht einschreiben sollten. Wenn solche Schüler zugelassen wurden, sollte ihnen befohlen werden, die Schule zu verlassen oder an öffentliche Schulen zu wechseln. [5]In ähnlicher Weise hat das Volksgericht Shunde der Provinz Guangdong am 20. Juli 2018 eine ähnliche Mitteilung veröffentlicht, um zu verhindern, dass Kinder von 31 unehrlichen Schuldnern Privatschulen mit hohen Studiengebühren in seinem Zuständigkeitsbereich besuchen. [6]Dieser Ansatz hat zu einer öffentlichen Debatte geführt, in der einige solche Praktiken unterstützen und andere der Ansicht sind, dass diese Praxis das Recht Minderjähriger auf Bildung verletzt und dass die Schulden der Eltern die Grundrechte minderjähriger Kinder nicht beeinträchtigen. [7]

3. Nachdem unehrliche Schuldner ihre Schulden beglichen haben, werden ihre Informationen nicht rechtzeitig aus bestimmten Kreditdatenbanken gelöscht

Laut Umfragen von Wissenschaftlern hat die Zweigstelle Jiangsu der Volksbank von China im Jahr 2016 insgesamt neun Einwände gegen Bankkreditinformationen bearbeitet, von denen die meisten Einwände gegen die Informationen unehrlicher Urteilsschuldner betrafen. Die Antragsteller, die den Einspruch erhoben hatten, gaben an, dass die Antragsteller in dem in der von der Bank herausgegebenen persönlichen Kreditauskunft aufgeführten Vollstreckungsfall die mit dem Fall verbundenen Schulden bereits beglichen haben und die SPC ihre Namen von der Liste der Schuldner für unehrliche Urteile am gestrichen hat die ChinaEnforcement Information Online, aber diese Aufzeichnungen werden immer noch in ihrer persönlichen Kreditauskunft aufgezeichnet. Es ist ersichtlich, dass sich die Aktualisierung der persönlichen Kreditdaten der Bank verzögert. In der Provinz Jiangsu dauerte die Bearbeitung solcher Einwände im Jahr 2016 durchschnittlich 35 Tage, was sich auf die Wiederherstellung der persönlichen Kreditinformationen der Parteien auswirkte. [8]

Zusammenfassend ist das System der Schuldner unehrlicher Urteile für chinesische Gerichte das wichtigste Mittel, um Zivilurteile fünf Jahre lang durchzusetzen. Dieses System hat bestimmte Ergebnisse erzielt, aber auch einige Probleme aufgeworfen und Bedenken der Öffentlichkeit geweckt.

  

 


[1] 周强 院长 周强 2018 年 3 月 9 日 在 第十 三届 全国 人民 代表 大会 第 一次 会议 上 所作 《最高人民法院》》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html

[2] 浙江 高 院 引入 第三 方征信 体系 , “老 赖” 将 受 多方 经济 信用 限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308

[3] 2400 XNUMX 家 企业 因 存在 失信 信息 招标 投标 受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm

[4] J. 法院 执行 信息 化 建设 的 成效 、 问题 展望 - - J 人民法院 “基本 解决 执行 难” 为 [J]. 中国 应用 2018, 01 (8): 22-XNUMX.

[5] 关注 衡水 限制 “老 赖” 子女 就读 私立学校 引 关注 23 人 还款 还款 140 余 万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml

[6] 31 名 “老 赖” 欠债 上 千万 子女 却 就读 高 收费 民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml

[7] 限制 “老 赖” 子女 入 读 高 收费 学校 法院 回应 质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm

[8] J. 个人 信用 报告 中 失信 被执行人 信息 异议 处理 J [J]. 征信, 2017,35, 08 (44): 46-XNUMX.

 

 

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Lin Haibin trägt auch zur Post bei.

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