Die zentralen Thesen:
- Bis 2021 haben chinesische Gerichte 10,917 PPOs bewilligt, die häusliche Gewalt oder deren Wiederholung verhindert und gestoppt haben.
- Angesichts der Tatsache, dass der PPO-Mechanismus erst vor kurzem in China eingeführt wurde, lernen die chinesische Gesellschaft und die chinesischen Gerichte angesichts dieses neuen Instruments gegen häusliche Gewalt, wie sie diesen Mechanismus am besten nutzen und gleichzeitig auftretende Probleme verhindern und lösen können.
- Im August 2022 erließ Chinas Oberster Gerichtshof „Bestimmungen zu mehreren Fragen bezüglich der Anwendung von Gesetzen bei der Behandlung von Fällen von Personenschutzanordnungen“, eine gerichtliche Auslegung, in der dargelegt wird, wann und wie Parteien PPOs beantragen können.
- Für Anträge von PPOs wenden chinesische Gerichte bei der Prüfung der Beweise einen weniger anspruchsvollen Beweisstandard an.
Das chinesische Gesetz gegen häusliche Gewalt (中华人民共和国反家庭暴力法) trat 2016 in Kraft. Gemäß Artikel 23 des Gesetzes gegen häusliche Gewalt kann eine Partei beim Gericht eine Personenschutzanordnung (PPO) beantragen. wegen häuslicher Gewalt oder der Androhung häuslicher Gewalt.
Bis zum 31. Dezember 2021 haben chinesische Gerichte insgesamt 10,917 PPOs bewilligt, die häusliche Gewalt oder deren Wiederauftreten verhindert und gestoppt haben, wodurch die persönliche Sicherheit und Würde der Opfer von häuslicher Gewalt geschützt wurden.
Angesichts der Tatsache, dass der PPO-Mechanismus erst vor kurzem in China eingeführt wurde, lernen die chinesische Gesellschaft und die chinesischen Gerichte, angesichts dieses neuen Instruments gegen häusliche Gewalt, diesen Mechanismus optimal zu nutzen und gleichzeitig auftretende Probleme zu verhindern und zu lösen.
Im Jahr 2021 führte das Oberste Volksgericht Chinas (SPC) eine Umfrage zur Umsetzung des PPO-Mechanismus durch und erörterte die relevanten Themen mit dem Frauenverband, der Behörde für öffentliche Sicherheit, dem Ministerium für Zivilangelegenheiten und anderen relevanten Abteilungen.
Auf dieser Grundlage hat das SPC eine Rechtspolitik und eine Rechtsauslegung herausgegeben.
Die Justizpolitik bezieht sich auf die „Opinions on Strengthening the Implementation of Personal Protection Order Mechanism“ (关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见), die gemeinsam von der SPC, der All China Women’s Federation, dem Bildungsministerium und dem Ministerium herausgegeben wurden für öffentliche Sicherheit, das Ministerium für Zivilangelegenheiten, das Justizministerium und die Gesundheitskommission im März 2022. Um miteinander zu kooperieren, haben die oben genannten sieben Abteilungen detaillierte Regeln für den Ermittlungsmechanismus, den Beweiserhebungsmechanismus und die gemeinsame Strafverfolgung formuliert Mechanismus in Bezug auf häusliche Gewalt.
Die gerichtliche Auslegung bezieht sich auf die „Bestimmungen zu mehreren Fragen der Rechtsanwendung bei der Behandlung von Fällen von Personenschutzanordnungen“ (关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定, im Folgenden die „Bestimmungen“), die am in Kraft traten 1. August 2022, und sind die Hauptidee dieses Beitrags.
Der Kern der Bestimmungen lautet wie folgt:
1. Eine Partei kann nur im Falle einer Scheidung eine PPO beantragen?
Nein.
Das PPO-Verfahren ist unabhängiger Natur. Wenn eine Partei beim Gericht eine PPO beantragt, muss sie nicht zuerst eine Scheidungsklage oder andere Klagen einreichen, noch muss sie innerhalb einer bestimmten Frist nach Beantragung einer PPO eine Scheidungsklage einreichen.
2. Unter welchen Umständen kann eine Partei eine PPO beantragen?
Häusliche Gewalt umfasst Schlagen, Fesseln, Verstümmeln, Einschränkung der persönlichen Freiheit, häufige Beschimpfungen und Einschüchterungen sowie körperliche oder seelische Misshandlungen durch Anbieten von kaum ausreichender Kleidung zum Warmhalten/Ernährung zum Lebensunterhalt oder häufige Beleidigungen, Verleumdungen, Drohungen, Stalking , und Belästigung.
Es ist bemerkenswert, dass die Bestimmungen sexuelle Gewalt und wirtschaftliche Kontrolle nicht in die Kategorie der häuslichen Gewalt einbeziehen.
Der Verfasser der Bestimmungen erklärte, dass Vergewaltigung in der Ehe in China immer noch ein kontroverses Thema sei und weder der Gesetzgeber noch die Justiz ihre Haltung deutlich gemacht hätten. Gegenwärtig gibt es aus Gründen der wirtschaftlichen Kontrolle nur wenige Anwendungen für PPO, die nur wenige Beispiele für weitere Forschung und die Formulierung von Regeln liefern.
3. Unter welchen Umständen kann ein Dritter im Namen der betroffenen Partei eine PPO beantragen, wenn die betroffene Partei dies nicht selbst tun kann?
Ein Dritter kann unter den folgenden drei Umständen eine PPO im Namen des Betroffenen beantragen:
(1) wenn die betroffene Partei eine Person ist, die nicht oder nur beschränkt geschäftsfähig ist;
(2) wenn die betroffene Partei aufgrund von Nötigung, Einschüchterung oder anderen Gründen nicht in der Lage ist, eine PPO zu beantragen; oder
(3) wenn die betroffene Partei, obwohl sie dies wünscht, aufgrund des Dienstalters, einer Behinderung, einer schweren Krankheit oder aus anderen Gründen nicht in der Lage ist, einen PPO zu beantragen.
4. Welche Art von Beweisen sollte eine Partei auf Antrag vorlegen, um häusliche Gewalt zu beweisen?
Der Verfasser der Bestimmungen wies darauf hin, dass es angesichts der Tatsache, dass häusliche Gewalt privater und geheimer Natur ist, nicht einfach ist, Beweise für häusliche Gewalt zu sammeln. Da sich die Opfer oft in einer benachteiligten Position befinden, trauen sie sich außerdem nicht, Beweise zu sammeln, oder sind sich der Bedeutung der Beweiserhebung nicht bewusst.
Daher nehmen die Bestimmungen eine tolerantere Haltung gegenüber solchen Beweisen ein und halten die folgenden Beweise für zulässig:
(1) die eigenen Aussagen der Partei;
(2) die von der Behörde für öffentliche Sicherheit ausgestellte Abmahnung wegen häuslicher Gewalt, die Entscheidung über die Verwaltungsstrafe und das Behandlungsprotokoll für häusliche Streitigkeiten oder Gewalt;
(3) die Reue- oder Bürgschaftserklärung des Befragten (dh des Täters häuslicher Gewalt);
(4) die audiovisuellen Materialien, die das Auftreten oder den Umgang mit häuslicher Gewalt aufzeichnen;
(5) Telefonaufzeichnung, Kurznachricht, Instant Messaging-Informationen, E-Mail usw. zwischen dem Befragten und dem Antragsteller oder seinen nahen Verwandten;
(6) die von medizinischen Einrichtungen ausgestellten Krankenakten;
(7) die bei Regierungen und/oder sozialen Organisationen eingegangenen Beschwerden;
(8) die Aussage von Familienmitgliedern oder Nachbarn; und
(9) die Körperverletzungsprüfungsgutachten.
Darüber hinaus ist der Verfasser der Bestimmungen der Ansicht, dass das PPO weder ein endgültiges Urteil über die Rechte und Pflichten des Antragstellers und des Antragsgegners noch eine endgültige Entscheidung über die persönlichen und vermögensrechtlichen Beziehungen der Parteien, wie z. B. Verwandtschaft, trifft , Vermögensaufteilung, Sorgerecht und Umgangsrecht, noch handelt es sich um eine Strafmaßnahme gegen den Antragsgegner.
Der Zweck von PPO ist es, die anhaltende häusliche Gewalt zu stoppen und eine „chinesische Mauer“ für die Opfer zu schaffen.
Daher sollte das Gericht bei der Beweisprüfung einen weniger anspruchsvollen Beweismaßstab anwenden.
5. Wer ist als Antragsteller für den Schutz durch PPO qualifiziert?
Qualifiziert sind folgende Personen:
(1) Familienmitglieder, einschließlich Ehegatten, Eltern, Kinder, Geschwister, Großeltern und Enkelkinder.
(2) Personen, die außer Familienangehörigen zusammenleben, in der Regel einschließlich Schwiegertochter, Schwiegersohn und Schwiegereltern, sowie Personen, die aufgrund von Obsorge, Unterhalt und Pflege zusammenleben.
Gewalt nach Scheidung oder nach Beendigung einer Beziehung/Lebensgemeinschaft ist keine häusliche Gewalt. Daher können die Parteien in solchen Fällen keine PPO beantragen, und sie können sich natürlich an den Schutzmechanismus des Bürgerlichen Gesetzbuchs wenden.
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