Die zentralen Thesen:
- Die Beschlagnahme elektronischer Speichergeräte und die elektronische Datenextraktion sind die beiden gesetzlich vorgeschriebenen Methoden für die chinesische Polizei und Staatsanwaltschaft, um elektronische Daten zu sammeln.
- Bei der Erfassung elektronischer Daten in China und außerhalb Chinas würden unterschiedliche Ansätze gelten.
- Die Bestimmungen von 2016 sind die ersten Vorschriften in China, die es der Polizei ermöglichen, online auf elektronische Daten zuzugreifen, die sich auf ausländischen Servern befinden, aber internationale Rechtshilfe in Strafsachen nicht erwähnen.
- Die Regeln von 2019 ändern die Bestimmungen von 2016 und weisen auf die Achtung der ausländischen Datenhoheit hin. Gemäß den Regeln von 2019 kann die chinesische Polizei in Bezug auf elektronische Daten aus Übersee diese online aus der Ferne extrahieren, wenn sie bereits der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wurden. Falls es jedoch nicht veröffentlicht wurde, darf die chinesische Polizei es nicht online extrahieren.
Die chinesische Polizei und Staatsanwaltschaft können elektronische Daten durch Beschlagnahme elektronischer Speichergeräte und elektronische Datenextraktion sammeln. Es ist auch bemerkenswert, dass unterschiedliche Ansätze gelten würden, wenn es um die Erhebung elektronischer Daten in China und außerhalb Chinas geht.
I. Vorschriften über die Erhebung elektronischer Daten in Strafverfahren
In China geht das Regelwerk zur elektronischen Datenerhebung in Strafsachen auf das Jahr 2010 zurück. Danach formulierten Chinas Oberstes Volksgericht (SPC), die Oberste Volksstaatsanwaltschaft (SPP) und das Ministerium für öffentliche Sicherheit eine Reihe von Regeln zu elektronischen Daten Probleme in Strafprozessen, Strafverfolgungen und Ermittlungen. Es gibt vier Hauptdokumente.
1. Die Stellungnahmen zu mehreren Fragen der Rechtsanwendung bei der Behandlung von Online-Glücksspiel-Strafsachen, die 2010 veröffentlicht wurden (die „Stellungnahmen von 2010“, 关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见)
Dies ist Chinas erstes Regelwerk zu elektronischen Daten in Strafsachen, das am 31. August 2010 von der SPC, der SPP und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit veröffentlicht wurde.
Gemäß den Stellungnahmen von 2010 müssen Untersuchungsorgane elektronische Daten wie Webseiten, Internetverbindungsaufzeichnungen, E-Mails, elektronische Verträge, elektronische Transaktionsaufzeichnungen und elektronische Geschäftsbücher, die als strafrechtliche Beweismittel dienen können, extrahieren, kopieren und aufbewahren die Tatsachen einer Glücksspielkriminalität und geben schriftliche Erklärungen für den Prozess des Sammelns, Kopierens und Aufbewahrens dieser elektronischen Daten ab.
Die Stellungnahmen von 2010 stellen jedoch keine spezifischeren Anforderungen an die Methoden der elektronischen Datenerhebung.
2. Die 2014 veröffentlichten Stellungnahmen zu mehreren Fragen bezüglich der Anwendung von Strafverfahren bei der Behandlung internetbasierter Strafsachen (die „Stellungnahmen von 2014“, 关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意)
Die Stellungnahmen von 2014 wurden am 4. Mai 2014 von der SPC, der SPP und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit veröffentlicht.
Die Stellungnahmen von 2014 bieten erstmals die folgenden zwei Möglichkeiten zur Erhebung elektronischer Daten:
(1) um die Originalspeichergeräte zu erhalten;
(2) die elektronischen Daten direkt zu extrahieren, falls auf die ursprünglichen Speichergeräte nicht zugegriffen werden kann.
3. Die im Jahr 2016 veröffentlichten Bestimmungen zu mehreren Fragen bezüglich der Erhebung, Extraktion, Prüfung und Beurteilung elektronischer Daten bei der Behandlung von Strafsachen (die „Bestimmungen von 2016“,
Die Bestimmungen von 2016 wurden am 9. September 2016 von der SPC, der SPP und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit verkündet.
Die Bestimmungen von 2016 legen Chinas erste spezifische Regeln für elektronische Daten in Strafsachen fest. Die Rückstellungen 2016 decken hauptsächlich die folgenden Aspekte ab:
(1) die Methoden, mit denen die Polizei (Ermittlungsorgane) elektronische Daten sammelt und extrahiert;
(2) wie elektronische Daten nachgewiesen und von der Polizei an die Staatsanwaltschaften (Staatsanwaltschaften) und von den Staatsanwaltschaften an die Gerichte übermittelt werden; und
(3) wie Gerichte elektronische Daten prüfen und überprüfen.
4. Die 2019 verkündeten Regeln zur Beschaffung elektronischer Datenbeweise bei der Behandlung von Strafsachen durch Behörden der öffentlichen Sicherheit (die „Regeln von 2019“, 公安机关办理刑事案件电子数据取证规则)
Die Regeln 2019 wurden vom Ministerium für öffentliche Sicherheit erlassen und traten am 1. Februar 2019 in Kraft. Die Regeln 2019 regeln nur, wie die Polizei als Ermittlungsorgan mit elektronischen Daten im Ermittlungsverfahren von Strafverfahren umgeht.
Die Vorschriften von 2019 präzisieren sechs Methoden, mit denen die Polizei elektronische Daten sammeln kann:
(1) Die Polizei darf die Originalaufbewahrungen beschlagnahmen und versiegeln;
(2) die Polizei kann vor Ort elektronische Daten aus den Originalspeichergeräten extrahieren, wenn die Originalspeichergeräte nicht beschlagnahmt werden können;
(3) für die der Öffentlichkeit zugänglich gemachten elektronischen Daten und die elektronischen Daten im inländischen Remote-Computerinformationssystem kann die Polizei online über das Netzwerk auf die Daten zugreifen;
(4) wenn das Abrufen elektronischer Daten aufgrund des schieren Datenvolumens und der langen Zeit, die zum Extrahieren benötigt wird, umständlich ist, kann die Polizei die elektronischen Daten auf den ursprünglichen Speichermedien einfrieren, um zu verhindern, dass sie manipuliert oder beschädigt werden;
(5) Die Polizei kann auch relevante Einrichtungen und Einzelpersonen auffordern, die elektronischen Daten abzurufen, oder sie auffordern, relevante Daten bereitzustellen; und
(6) Wenn die Originalspeichergeräte nicht beschlagnahmt werden können, die elektronischen Daten nicht extrahiert werden können und die elektronischen Daten sich selbst zerstören, kann die Polizei die Beweise durch Ausdrucken, Fotografieren oder Aufzeichnen lokalisieren.
II. Regeln für die Erhebung elektronischer Daten im Ausland
Alle oben genannten vier Dokumente betreffen auch die Frage, wie China in Strafsachen elektronische Daten aus Übersee sammelt. Die Highlights sind wie folgt zusammengefasst:
1. Die Stellungnahmen von 2010
Wenn die elektronischen Daten auf einem ausländischen Computer gespeichert sind, nimmt die Polizei sie dennoch als strafrechtlichen Beweis, um den Vorgang zu extrahieren, zu kopieren, aufzubewahren und aufzuzeichnen. Das Protokoll ist von einem Zeugen zu unterzeichnen, der den Vorgang bezeugen kann.
2. Die Stellungnahmen von 2014
Wenn sich die Originalspeichergeräte, auf denen die elektronischen Daten gespeichert sind, im Ausland befinden und die Polizei keinen Zugriff auf die Originalspeichergeräte hat, kann die Polizei die elektronischen Daten extrahieren.
In den Stellungnahmen von 2014 wird jedoch nicht klargestellt, wie die Polizei die elektronischen Daten extrahiert. So ist beispielsweise unklar, ob die chinesische Polizei an den Ort gehen kann, an dem sich die Originalspeicher befinden, und sie vor Ort oder aus der Ferne über das Netzwerk extrahieren kann.
Die Stellungnahmen von 2014 schweigen auch darüber, ob die Gewinnung solcher Beweise durch internationale Rechtshilfe erfolgen sollte.
3. Die Bestimmungen von 2016
Wenn sich die Originalspeichergeräte, auf denen die elektronischen Daten gespeichert sind, im Ausland befinden und die Polizei keinen Zugriff auf die Originalspeichergeräte hat, kann die Polizei die elektronischen Daten extrahieren, beispielsweise online über das Internet extrahieren.
Dies ist das erste Mal, dass China vorschreibt, dass die Polizei online auf elektronische Daten zugreifen kann, die sich auf ausländischen Servern befinden. Aber auch hier wird die internationale Rechtshilfe in Strafsachen nicht erwähnt.
Daher äußerten einige Wissenschaftler in China Zweifel, ob die Bestimmungen von 2016 mit der Cybersicherheit und Datenhoheit anderer Länder in Konflikt stehen, was zu dem Ergebnis führte, dass die Regeln von 2019 die Praxis der Polizei zur elektronischen Datenextraktion im Ausland anpassten.
4. Die 2019 Regeln
Für die der Öffentlichkeit zugänglich gemachten elektronischen Daten und die elektronischen Daten im inländischen Ferncomputer-Informationssystem kann die Polizei online über das Netzwerk auf die Daten zugreifen.
Die Regeln von 2019 ändern die Bestimmungen von 2016 und weisen auf die Achtung der ausländischen Datenhoheit hin.
Gemäß den Regeln von 2019:
(1) In Bezug auf elektronische Daten aus dem Ausland kann die chinesische Polizei diese aus der Ferne online extrahieren, wenn sie bereits öffentlich veröffentlicht wurden. Falls es jedoch nicht veröffentlicht wurde, darf die chinesische Polizei es nicht online extrahieren.
(2) In Bezug auf elektronische Daten, die auf entfernten Computerinformationssystemen in China gespeichert sind, kann die chinesische Polizei sie online aus der Ferne extrahieren.
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