In den letzten Jahren gab es eine Reihe von Fällen, in denen chinesische Gerichte trotz des unklaren Status internationaler Verträge im chinesischen Rechtssystem aktiv internationale Menschenrechtsverträge anwenden.
Da die Verfassung der VR China den Status internationaler Verträge im chinesischen Rechtssystem nicht festlegt, gehen die Ansichten der Justiz auseinander, ob internationale Menschenrechtsverträge in bestimmten Fällen angewendet werden können. In den letzten Jahren gab es jedoch eine Reihe von Fällen, in denen chinesische Gerichte internationale Menschenrechtsverträge aktiv anwenden.
Der Artikel über die gerichtliche Anwendung internationaler Menschenrechtsverträge in China (我国 对 国际 人权 条约 的 司法 适用 by) von Dr. Dai Ruijun (戴瑞君) über Menschenrechte (Nr. 1, 2020) kann uns helfen, die Situation zu verstehen.
I. Überblick über die Fälle
Inzwischen hat China sechs Kernverträge der Vereinten Nationen über Menschenrechte ratifiziert, nämlich die Konvention zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, die Internationale Konvention zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung, die Konvention gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Bestrafung, die Konvention über die Rechte des Kindes, den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte und den Konvent über die Rechte von Menschen mit Behinderungen und hat den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte unterzeichnet, der muss noch ratifiziert werden.
In China hatten sich die Parteien oder Gerichte bis zum 22. November 2018 in mindestens 57 Fällen auf internationale Menschenrechtsabkommen berufen.
Die sechs von China ratifizierten zentralen Menschenrechtsverträge wurden alle in Anspruch genommen. Unter den am häufigsten angeführten ist die Konvention über die Rechte des Kindes, die in 20 Fällen zitiert wurde. Darüber hinaus wurde in elf Fällen die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte geltend gemacht. Es ist erwähnenswert, dass der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte, der noch nicht von China ratifiziert wurde, auch in neun Fällen zitiert wurde. Außerdem bezogen sich einige Fälle auf mehr als einen internationalen Vertrag.
In diesen Fällen wurden die internationalen Menschenrechtsverträge in sieben Fällen von den Gerichten aktiv in Anspruch genommen, ohne dass die Parteien dies erwähnten. in einem Fall von der Staatsanwaltschaft; und von den Parteien in 49 Fällen. Unter den 49 Fällen, in denen sich die Parteien auf internationale Menschenrechtsinstrumente beriefen, antworteten die Gerichte auf die Anrufungen in 8 von ihnen, gingen jedoch in den verbleibenden 41 Fällen der Frage aus dem Weg.
II. Eigenschaften der Fälle
Die Fälle, in denen internationale Menschenrechtsverträge vor chinesischen Gerichten angewendet werden, weisen die folgenden Merkmale auf.
1. Fälle, in denen die Parteien die internationalen Menschenrechtsverträge geltend gemacht haben
Die Parteien berufen sich hauptsächlich unter den folgenden drei Umständen auf die Menschenrechtsverträge:
(1) Einreichung von Rechtsstreitigkeiten, die direkt auf internationalen Menschenrechtsverträgen beruhen;
(2) sich sowohl auf nationales Recht als auch auf internationale Menschenrechtsverträge berufen, um die Überzeugungskraft ihrer Ansprüche zu verbessern;
(3) die internationalen Verträge als Beweismittel zum Nachweis ihrer Rechte heranziehen.
2. Fälle, in denen die internationalen Menschenrechtsverträge von den Gerichten geltend gemacht wurden
Obwohl es nur sieben Fälle gab, in denen sich die Gerichte aktiv auf die internationalen Menschenrechte berufen hatten und nur 12.3% der Stichprobe ausmachten, ist dieses Phänomen eine bahnbrechende Entwicklung, da das chinesische Recht nicht eindeutig festlegt, wie internationale Verträge geltend gemacht werden sollen.
Die Gerichte beriefen sich unter folgenden Umständen auf internationale Menschenrechtsverträge.
(1) Berufung auf internationale Verträge, wenn das innerstaatliche Recht schweigt
In einem Fall über Streitigkeiten über das Sorgerecht für Kinder in Leihmutterschaft ist das Gericht der Ansicht, dass das chinesische Recht zu diesem Thema schweigt, und trifft daher das Urteil auf der Grundlage des in Artikel 3 der Konvention über die Rechte von Kindern vorgesehenen Grundsatz des Kindeswohls das Kind. (Siehe das Zivilurteil [2015] Hu Nr. 1 Zhong Shao Min Zhong Nr. 56 über den Streit um das Sorgerecht zwischen Chen Ying und Luo Ronggeng ) 纠纷 案 民事 判决书))
(2) Vorrang vor internationalen Verträgen auf der Grundlage der innerstaatlichen Rechtsvorschriften
In einem Streit über den Unterhalt von Kindern bei einer Scheidung stellt das Gericht fest, dass unter Bezugnahme auf das Gesetz über die Anwendung von Gesetzen auf außenbezogene Zivilbeziehungen und die einschlägigen Bestimmungen in den Allgemeinen Grundsätzen des Zivilrechts die Konvention über die Rechte des Kindes gilt vorrangig angewendet und damit der Ansicht, dass es für die Kinder vorteilhafter ist, wenn sie bei ihren Müttern leben. (Siehe das Zivilurteil [2013] Hu Nr. 2 Zhong Min Yi (Min) Zhong Nr. 1661 über den Scheidungsstreit zwischen Frank DiXXXXXX und Dong ([2013]). ) 某某 · 狄某某 与 董 某某 离婚 离婚 案 案 判决书)).
(3) Berufung sowohl auf internationale Verträge als auch auf nationales Recht
Wenn sowohl internationale Verträge als auch nationales Recht eine bestimmte Frage regeln, beruft sich das Gericht gleichzeitig auf sie. In einem vorsätzlichen Mordfall stellt das Gericht beispielsweise fest, dass das chinesische Strafrecht, das Gesetz zum Schutz von Minderjährigen, das Gesetz zum Schutz von Rechten und Interessen von Frauen und die UN-Konvention über die Rechte des Kindes, der China alle beigetreten ist bieten besonderen Schutz für das Leben von Kindern. (Siehe das Strafurteil [2017] Yue 0115 Xing Chu Nr. 255 über den von Yang und Ma begangenen vorsätzlichen Mord ([2017] 0115 255 刑 初 XNUMX 号 杨某 甲 、 马某 故意 杀人案 判决书)))
(4) Anwendung des innerstaatlichen Rechts, wenn es mit internationalen Verträgen vereinbar ist
In einem Versicherungsentschädigungsfall stellt das Gericht beispielsweise fest, dass die einschlägigen Bestimmungen des Gesetzes zum Schutz von Minderjährigen, das Erbrecht und die allgemeinen Regeln des Zivilrechts alle den in Artikel 3.1 genannten Grundsatz des Kindeswohls widerspiegeln XNUMX der UN-Konvention über die Rechte des Kindes und entscheidet dann auf der Grundlage des innerstaatlichen Rechts.
3. Antwort der Gerichte auf die Berufung der Parteien auf internationale Verträge
In den meisten Fällen vernachlässigen die Gerichte die Berufung internationaler Parteien auf internationale Verträge oder entziehen sich der Frage. In einigen wenigen Fällen hat das Gericht die Berufung aus folgenden Gründen negativ kommentiert:
(1) Verwenden die Parteien internationale Verträge als Beweismittel, so stellen die Gerichte fest, dass sie keinen Bezug zum Sachverhalt haben. (Siehe das Verwaltungsurteil [2014] Shu Xing Chu Nr. 00023 ([2014] 00023 行 初 字 2018 01 号 行政 判决书); das Verwaltungsurteil [849] Jing 2018 Xing Zhong Nr. 01 über den Streit zwischen Li Peng und dem Haidian Branch der Pekinger Verwaltung für Industrie und Handel ([849] 京 XNUMX 行 终 XNUMX 号 李鹏 与 北京市 工商 行政 管理局 海淀 分局 案 行政)))
(2) Reichen die Parteien Ansprüche aufgrund internationaler Menschenrechtsverträge ein, so sind die Gerichte der Ansicht, dass diese Ansprüche nicht in die Zuständigkeit der Gerichte fallen. (Siehe das Verwaltungsurteil [2016] Zhe Xing Shen Nr. 834 über den Streit zwischen Ye Xueqing und der Volksregierung des Bezirks Fotang der Gemeinde Yiwu (Civil 与 义乌 市 佛堂 镇 人民政府 案 行政 裁定;); das Zivilurteil [2016] Chuan 01 Min Zhong Nr. 11274 über den Streit um die Haftung für medizinische Schäden zwischen Zhang Yubai und dem Volkskrankenhaus des Bezirks Jinniu, Chengdu ([2016] 川 01 民 终 11274 号 张玉柏 与 成都市 金牛区 人民 医院 等) 损害 责任 纠纷 案 民事 判决书))
(3) Die Gerichte sind der Ansicht, dass die internationalen Menschenrechtsverträge in innerstaatliches Recht umgewandelt werden sollen und daher nicht direkt angewendet werden können. (Siehe das Zivilurteil von [2018] Yu 05 Min Zhong Nr. 2067 zum Streit um die Haftung für Produkte zwischen Deng Debo und der Inneren Mongolei Yili Industrial Group Co., Ltd. ([2018] 渝 05 民 终 2067 号 邓德波 与 内蒙古) 实业 集团 股份有限公司 等 产品 责任 纠纷 案 民事))).
III. Unsere Kommentare
In China wurde immer darüber diskutiert, wie chinesische Gerichte internationale Verträge anwenden und wie die internationalen Verträge in das chinesische Rechtssystem aufgenommen werden sollen. Bisher haben weder der Nationale Volkskongress noch der Oberste Volksgerichtshof ihre Haltung klar zum Ausdruck gebracht. Die von Dr. Dai Ruijun gesammelten Fälle können uns dabei helfen, die Notwendigkeit der Parteien für die Anwendung internationaler Verträge und die Vorgehensweise der Gerichte in bestimmten Fällen zu beobachten.
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