Chinas derzeitiges Richtersystem nahm nach dem Ende der Kulturrevolution (1978) Gestalt an, und die 2014 eingeleitete Justizreform hat seine Entwicklung beschleunigt.
Zwei Richter des Obersten Volksgerichtshofs Chinas (SPC), Lin Wenxue (林 文学) und Zhang Lei (张磊), veröffentlichten einen Artikel mit dem Titel „Entwicklung und Erwartung des Richterverwaltungssystems in China seit 40 Jahren seit der Reform und Öffnung“ (改革) In 40 “来 我国 法官 管理 制度 的 发展 与 in) in„ Volksjurikatur “(人民 司法) (Nr. 34, 2018), die den Entwicklungsprozess des chinesischen Gerichtssystems nach 1978 zusammenfasst.
I. Qualifikationsvoraussetzung für Richter
1. 1978-1995
Damals gab es keinen Unterschied zwischen chinesischen Richtern und Beamten von Verwaltungsorganen, und für die Justizpositionen war auch kein besonderes Fachwissen erforderlich. Mit anderen Worten, jeder könnte als Richter fungieren. Tatsächlich kamen in dieser Zeit Richter aus vier Hauptgruppen: Absolventen von Rechtswissenschaften, Militärveteranen, Mitarbeiter, die sich den Gerichten aus den Verwaltungsorganen angeschlossen hatten, und von den Gerichten angeworbene Hochschulabsolventen.
2. 1995-2002
VR China Richtergesetz wurde 1995 verkündet und bestätigte die berufliche Qualifikation von Richtern, dh nur diejenigen, die die Qualifikationsprüfung bestanden haben, konnten als Richter fungieren. Zu diesem Zweck führte die SPC vier Prüfungen im nationalen Gerichtssystem durch, um qualifizierte Richter auszuwählen.
3. 2002-2012
Nach der Überarbeitung des Richtergesetzes im Jahr 2002 konnten nur diejenigen als Richter fungieren, die die nationale gerichtliche Prüfung bestanden hatten. Im Jahr 2003 hielt China seine erste nationale gerichtliche Prüfung ab, und jeder, der Richter, Staatsanwalt oder Anwalt werden wollte, musste diese zuerst bestehen.
4. Nach 2012
Die SPC begann 2012 mit der Planung einer Justizreform und leitete sie 2014 ein. Im Rahmen der Justizreform richtete die SPC das Richterquotensystem ein, bei dem nur diejenigen, die Quoten von Richtern erhalten haben, Fälle anhören können, während diejenigen, die dies nicht können dienen nur als Gerichtsassistenten oder Verwaltungspersonal im Gericht. Zuvor konnte jeder vor Gericht, der die gerichtliche Prüfung bestanden hatte, Richter werden und Fälle anhören.
Eine ausführliche Beschreibung des Richterkontingentsystems finden Sie in unserem frühere Beiträge.
II. Leistungsbewertung von Richtern
1. 1995-2008
Der Leistungsbewertungsmechanismus für Richter wurde bereits 1995 im Richtergesetz festgelegt. Seitdem stehen chinesische Richter unter dem Druck von Leistungsbeurteilungen. Die Gerichte haben ihrerseits interne Kommissionen für die Prüfung und Beurteilung von Richtern eingerichtet. Das Richtergesetz von 2002 und das Gesetz über Beamte (2007) enthalten detailliertere Bestimmungen zur Leistungsbewertung von Richtern.
2. 2008-2014
Seit 2008 hatte die SPC begonnen, von Gerichten auf allen Ebenen im ganzen Land die quantitative Bewertung der Leistung von Richtern zu verlangen, und schrittweise landesweit einheitliche Bewertungsstandards festgelegt.
3. Nach 2014
Nach 2014 hat die SPC begonnen, das quantitative Bewertungssystem zu ändern. Es stellte sich jedoch heraus, dass das System die Gerechtigkeit beeinträchtigte, da einige Richter sich zu sehr bemühten, manchmal sogar ihre Verhaltensmuster zu verzerren, um die quantitativen Standards zu erfüllen. Aus diesem Grund hat die SPC die Rangfolge der Bewertungsergebnisse vor Gericht annulliert und lediglich einige quantitative Indikatoren beibehalten (z. B. ob der Richter die Fälle innerhalb der gesetzlichen Gerichtsverhandlung abschließt).
III. Arbeitssicherheit für Richter
1. Vor 2014
Vor 2014, obwohl das Richtergesetz vorsah, dass die Löhne und der Ruhestand der Richter durch separate Regeln festgelegt werden. Die Regeln waren jedoch nicht formuliert worden. Infolgedessen wurden die Vorteile der Richter nicht garantiert.
2. Nach 2014
Wie oben erwähnt, haben chinesische Gerichte nach 2014 das Richterquotensystem eingeführt, bei dem nur diejenigen als Richter fungieren können, die Quoten erhalten haben. Seitdem hat China sukzessive Mechanismen zur Förderung von Richtern, Löhnen, Prämien, unabhängigen Gerichtsverfahren und persönlichem Schutz für sie eingerichtet.
Es gibt jedoch immer noch einige Unzulänglichkeiten bei der Arbeitssicherheit von Richtern. Beispielsweise gibt es derzeit keinen Mechanismus, um sicherzustellen, dass Richter nicht willkürlich von ihren Posten versetzt werden, es sei denn, sie tun dies freiwillig oder aus rechtlichen Gründen. Es wurde auch kein spezieller Mechanismus für die Pensionierung von Richtern eingerichtet.
IV. Justizdisziplin
1. Vor 2014
Vor 2014 hatten chinesische Gerichte bereits seit 1998 einen Disziplinarmechanismus eingerichtet, der Regeln für das berufliche Verhalten und Disziplinarverfahren enthielt. Zu diesem Zeitpunkt bestrafte ihn die Aufsichtsbehörde des Gerichts, in dem der Richter tätig war, wegen Fehlverhaltens.
2. Nach 2014
Nach 2014 stellte die SPC klar, dass das Oberste Volksgericht in jeder Provinz (anstelle jedes Gerichts) die Befugnis hatte, Richter in diesem Bereich mit seinem internen Disziplinarkomitee zu disziplinieren. Dieser Mechanismus ermöglicht es, dass die Disziplin der Richter etwas vom Einfluss der lokalen Behörden entfernt ist.
V. Unsere Kommentare
Wenn Chinas neue Runde der Justizreform 2019 beginnt, wird das Richtersystem einer der Schwerpunkte der Reform sein. Daher ist es sehr wahrscheinlich, dass Änderungen in diesem Bereich im Laufe der Zeit auftreten. Wir werden weiter beobachten.
Anbieter: Guodong Du
