Das Auslandsinvestitionsgesetz der VR China („das Gesetz“) trat am 1. Januar 2020 offiziell in Kraft, und die „Durchführungsbestimmungen des Auslandsinvestitionsgesetzes der VR China“ (Reg 中华人民共和国 投资 法 实施 () („die Verordnungen“) werden gemeinsam bezeichnet Gleichzeitig trat auch die „neue Gesetzgebung“ mit dem Gesetz in Kraft. Das Gesetz und die Verordnungen werden einen neuen Rahmen schaffen und ein neues Kooperationsmodell für ausländische Investitionen formulieren. In der Zwischenzeit „das Gesetz der Volksrepublik China über chinesisch-ausländische Aktien-Joint Ventures“ (中华人民共和国 中外合资 经营 企业 法, „das EJV-Gesetz“) und „das Gesetz der Volksrepublik China über chinesisch-ausländische Genossenschaftliche Joint Ventures “(中华人民共和国 中外 合作 经营 企业 法,„ das CJV-Gesetz “) zusammen mit dem„ Gesetz der Volksrepublik China über vollständig in ausländischem Besitz befindliche Unternehmen “(中华人民共和国 外资企业 法,„ das WFOE “) Das Gesetz “, das zusammen mit dem EJV-Gesetz und dem CJV-Gesetz als„ drei aus dem Ausland finanzierte Unternehmensgesetze “bezeichnet wurde und zuvor im Bereich der Auslandsinvestitionen eine bedeutende Rolle gespielt hatte, wurde gleichzeitig durch das Gesetz aufgehoben.
Die Foreign Investment Law Series wird in zwei Beiträgen veröffentlicht. Dieser Beitrag wird wesentliche Änderungen im Regulierungsrahmen für Auslandsinvestitionen einführen, die sich aus der neuen Gesetzgebung ergeben. Im zweiten Beitrag werden die Änderungen der Unternehmensverwaltungsmechanismen und der Schutzmechanismen für Unternehmen mit ausländischer Finanzierung, die sich aus der neuen Gesetzgebung ergeben, weiter erörtert. Dieser Beitrag soll den Lesern durch eine kurze Zusammenfassung der wichtigsten Themen ein direktes Verständnis der Auswirkungen der neuen Gesetzgebung vermitteln. In der Zwischenzeit wird China Justice Observer weitere Interpretationen der in diesem Beitrag erwähnten Schlüsselthemen in nachfolgenden Artikeln geben.
I. Neue Anlageformen im regulatorischen Rahmen
1.Drei neue Formen ausländischer Investitionen
Gemäß Artikel 2 des Gesetzes gelten neben den bestehenden Investitionstätigkeiten, dh der Gründung neuer Unternehmen mit ausländischer Finanzierung, drei weitere Formen der Investitionstätigkeit für den Rechtsrahmen: (1) Ein ausländischer Investor investiert in neue Projekte innerhalb des Gesetzes das Gebiet Chinas, unabhängig oder gemeinsam mit einem anderen Investor; (2) ein ausländischer Investor erwirbt Aktien, Aktien, Eigentumsrechte oder ähnliche Rechte und Interessen auf dem Gebiet Chinas; (3) Investitionen auf andere Weise, die durch Gesetze, Verwaltungsvorschriften oder Bestimmungen des Staatsrates vorgeschrieben sind. Diese Bestimmung ermöglicht es, verschiedene Anlageformen nach chinesischem Recht zu regeln, und verhindert, dass ausländische Investitionen aufgrund der Anlageform nicht reguliert werden. Das Gesetz definiert jedoch weder den Begriff „Investition in neue Projekte“ noch erklärt es, wie der Regulierungsrahmen für Auslandsinvestitionen auf diese neu investierten Projekte angewendet werden soll, was weiter präzisiert werden muss. [1]
2. Klären Sie Formen indirekter Auslandsinvestitionen
Das Gesetz unterteilt ausländische Investitionen in direkte und indirekte ausländische Investitionen. Im Gegensatz zu den drei aus dem Ausland finanzierten Unternehmensgesetzen, die nur die Direktinvestitionen in neu gegründete Unternehmen regelten, gelten indirekte Investitionen auch für das Gesetz, um zu verhindern, dass ausländische Investoren die Anwendung der Negativliste durch indirekte Auslandsinvestitionen umgehen. Das Gesetz hat jedoch noch keine klare Definition von "indirekten Investitionen" gegeben, noch hat es spezifische Formen indirekter Investitionen und das Ausmaß der Durchdringung eingeführt, die ebenfalls weiter geklärt werden müssen.
II. Vereinfachung des Regulierungsrahmens für Auslandsinvestitionen
1. Klären Sie die Inländerbehandlung vor der Einrichtung und die Negativliste
Die Inländerbehandlung vor der Gründung bezieht sich auf die Behandlung ausländischer Investoren und ihrer Investitionen in der Anfangsphase der Investition, die nicht weniger günstig ist als die Behandlung inländischer Investoren und ihrer Investitionen. Die Negativliste bezieht sich auf die von China festgelegten besonderen Verwaltungsmaßnahmen für den Zugang ausländischer Investitionen zu bestimmten Branchen, nach denen bestimmte Branchen nicht investiert werden dürfen, und eingeschränkte Branchen können nur investiert werden, wenn die Bedingungen dafür erfüllt sind. Nach Änderungen der drei aus dem Ausland finanzierten Unternehmensgesetze im Jahr 2016 hat China tatsächlich einen Verwaltungsmechanismus unter der Negativliste eingeführt. Ausländische Investitionen in eingeschränkte Branchen, die in der Negativliste vorgeschrieben sind, erforderten einen Einzelfallgenehmigungsmechanismus gemäß den drei im Ausland finanzierten Unternehmensgesetzen. Mit der Aufhebung der drei aus dem Ausland finanzierten Unternehmensgesetze verliert das bisherige Genehmigungssystem für beschränkte Auslandsinvestitionen jedoch seine rechtlichen Gründe, sodass neue Verwaltungsmaßnahmen eingeführt werden müssen. [2]
2. Vereinfachung der Verfahren zur Gründung von Unternehmen mit ausländischer Finanzierung
Nehmen Sie als Beispiel die neu gegründeten Unternehmen. Nach der Umsetzung des Gesetzes und der Verordnungen müssen ausländische Investoren keine speziellen Prüfungs- und Genehmigungsverfahren mehr durchlaufen (einschließlich der Genehmigung der Gründung von Unternehmen mit ausländischer Beteiligung, der Genehmigung / Einreichung von Investitionsprojekten und der entsprechenden Industriegenehmigungen) Solange die beteiligten Branchen nicht auf der Negativliste stehen und nach Abschluss der Registrierung neue Unternehmen mit ausländischer Finanzierung gründen können. [3]
3. Richten Sie ein Informationsberichtssystem und ein Sicherheitsüberprüfungssystem ein
Das Gesetz enthält keine spezifischen Bestimmungen zum Archivierungssystem für Auslandsinvestitionen, die über die Negativliste hinausgehen, schlägt jedoch die Einrichtung eines einheitlichen Informationsberichtssystems vor. Die Artikel 38 und 39 der Verordnungen bekräftigen den oben genannten Grundsatz und ermächtigen die zuständigen Abteilungen für Handel und Marktregulierung, spezifische Bestimmungen zur Regelung des Informationsberichts über Auslandsinvestitionen auszuarbeiten. Gleichzeitig kombiniert das Informationsberichtssystem die beiden vorherigen Kanäle, um dem Handelsministerium und den Marktregulierungsbüros Materialien über Unternehmen mit ausländischer Finanzierung zu einem integralen Material zu übermitteln, das die Unternehmen entlastet.
In Bezug auf das Sicherheitsüberprüfungssystem schreibt Artikel 35 des Gesetzes die Sicherheitsüberprüfung ausländischer Investitionen vor, die sich auf die nationale Sicherheit auswirken oder auswirken können. Diese Bestimmung ist jedoch zu allgemein. In den Verordnungen wird in Artikel 40 lediglich erwähnt, dass China ein Sicherheitsüberprüfungssystem für ausländische Investitionen einrichten wird. [4] Daher muss das derzeitige Sicherheitsüberprüfungssystem in der Praxis der relevanten Abteilungen noch weiter getestet werden, und weitere Verbesserungen können später vorgeschlagen werden.
III. Ungelöste Probleme im Zusammenhang mit der Legitimität der VIE-Struktur
Die Struktur der Variable Interest Entity („VIE“) ist für Unternehmen in Branchen wie Internet, Medien, Bildung usw. sehr wichtig, um Mittel durch Auslandsfinanzierungen zu beschaffen. Die Legitimität der VIE-Struktur lag jedoch immer in einer „Grauzone“. Obwohl das Gesetz und die Verordnungen keine direkte Antwort auf dieses Problem geben, bezieht sich dies gemäß der Definition und Form der Auslandsinvestitionen im Gesetz auf „die Investitionstätigkeit, bei der ausländische Investoren ······ anderes ähnliches Eigenkapital erhalten“. und „über andere Anlageformen“ halten es einige Praktiker für ausreichend, die Form abzudecken, in der ausländische Investoren über die VIE-Struktur investieren oder Aktien erwerben. Die oben genannten Sammelbestimmungen ließen den Regulierungsbehörden daher ausreichend Interpretationsspielraum, und wenn verfügbar, können die Regulierungsbehörden solche Auslandsinvestitionen über die VIE-Struktur in den gesamten Regulierungsrahmen für Auslandsinvestitionen einbeziehen.
[1] ： ： 定 ， 曾 ： ： ： 《进入 <外商 投资 法> 时代 —— 外商 投资 法律 实务 的 变化 与》 年 2019 年 3 月 15 日 htt <https://www.kwm.com/zh/cn/ Wissen / Erkenntnisse / New-Foreign-Investment-Law-20190315>
[2] 李斌辉，刘宏宇，梁家威：《外商投资法系列之一︱二审稿说了些什么(上)》2019年3月12日发布<https://www.allbrightlaw.com/CN/10475/405a43091f1596d6.aspx >
[3] 湖北省委台办：《一图看懂<外商投资法>》2019年3月20日发布< http://www.sohu.com/a/302652126_120024211>
[4] 徐萍，姚丽娟：《外商投资开启全新时代：<外商投资法实施条例>评析》2020年1月2日发布< https://www.chinalawinsight.com/2020/01/articles/crossing-borders/%E5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E5%BC%80%E5%90%AF%E5%85%A8%E6%96%B0%E6%97%B6%E4%BB%A3%EF%BC%9A%E3%80%8A%E5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E6%B3%95%E5%AE%9E%E6%96%BD%E6%9D%A1%E4%BE%8B%E3%80%8B/>
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Anbieter: Xiaodong Dai
