Im Juni 2019 veranstaltete das Institut für internationales Privatrecht an der chinesischen Universität für Politikwissenschaft und Recht ein Seminar, in dem die Mitarbeiter des chinesischen Justizministeriums die aktuelle Situation der Rechtshilfe Chinas und die durchzuführenden Änderungen vorstellten.
1. Anzahl der Rechtshilfeersuchen
Nach Angaben der Mitarbeiter hat das chinesische Justizministerium in den letzten fünf Jahren durchschnittlich 3,000 Anträge auf Rechtshilfe pro Jahr bearbeitet. Unter anderem hat China pro Jahr etwa 1,600 Anträge auf Rechtshilfe aus dem Ausland erhalten, China hat jährlich etwa 700 Anträge auf Rechtshilfe bei ausländischen Zentralregierungen eingereicht und China hat etwa 300 Anträge auf Rechtshilfe durch chinesische Botschaften oder Konsulate im Ausland gestellt . Außerdem hat China jedes Jahr etwa 500 Anfragen nach verschiedenen Arten von Konsultationen im Zusammenhang mit der Rechtshilfe beantwortet.
Unter den über 3,000 Anträgen auf Rechtshilfe sind etwa 98% Anträge auf Zustellung von Dokumenten. Die durchschnittliche Anzahl der Anträge auf Beweisaufnahme beträgt etwa 40 pro Jahr, und die Anzahl der Anträge auf Anerkennung und Vollstreckung von Urteilen beträgt etwa 10 pro Jahr.
Zu den Ländern, die an dem Antrag auf Rechtshilfe beteiligt sind, gehören die Mitgliedstaaten des Übereinkommens über die Zustellung von gerichtlichen und außergerichtlichen Dokumenten im Ausland in Zivil- oder Handelssachen (Haager Dienstleistungsübereinkommen) und das Übereinkommen über die Beweisaufnahme im Ausland in Zivil- oder Handelssachen (Haager Beweisübereinkommen) sowie Länder, die bilaterale Verträge über die Rechtshilfe mit China unterzeichnet haben. Zu den am stärksten beteiligten Ländern zählen die USA, Deutschland, Frankreich, Italien, Japan und Südkorea.
Die Zahl der Rechtshilfe in Zivil- und Handelssachen, die jedes Jahr von der Zentralorganisation bearbeitet wird, ist weitaus höher als die der Rechtshilfe in Strafsachen: Die erstere ist etwa zehnmal so hoch wie die letztere. Es ist jedoch anzumerken, dass China 10 bilaterale Verträge über Rechtshilfe in Zivil- und Handelssachen, 18 Verträge über Rechtshilfe in Strafsachen, 36 Verträge über Rechtshilfe in Zivil- und Strafsachen, 19 Auslieferungsverträge und 39 Verträge über Unterzeichnung unterzeichnet hat die Überstellung verurteilter Personen. Unter den internationalen Übereinkommen, an denen China beteiligt ist, sind das Haager Dienstleistungsübereinkommen und das Haager Beweisübereinkommen die einzigen beiden im Bereich der Rechtshilfe in Zivil- und Handelssachen, während es im Bereich der Rechtshilfe in Strafsachen fast 12 gibt internationale Übereinkommen wie das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption und das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität. Daher ist die Anzahl der Rechtshilfeverträge in Zivil- und Handelssachen in China bei weitem nicht ausreichend.
2. Die Effizienz des Dienstes und die Beweisaufnahme
Nach chinesischem Recht [1] beträgt die Frist für die Zustellung eines Dokuments in der Regel höchstens zwei Monate. In der Praxis dauert es jedoch normalerweise mehr als ein Jahr.
In Bezug auf die Beweisaufnahme kann nach chinesischem Recht die Sammlung von Beweismitteln auf dem Territorium Chinas nur von chinesischen Gerichten durchgeführt werden. Ohne die Erlaubnis der zuständigen chinesischen Behörde darf keine ausländische Behörde oder Einzelperson im Hoheitsgebiet Chinas Nachforschungen anstellen und Beweise sammeln.
In der Praxis benötigt mehr als die Hälfte der ausländischen Anträge auf Beweisaufnahme mehr als ein Jahr, um von chinesischen Gerichten bearbeitet zu werden. Unter ihnen haben nur wenige Fälle erfolgreich Beweise erhalten, während der Rest gescheitert ist. Der Grund für diese Situation ist zum einen, dass einige Fälle kompliziert sind und die Anforderung der Beweisaufnahme wirklich lange dauert. Auf der anderen Seite sind die örtlichen Gerichte mit der internationalen Rechtshilfe nicht vertraut.
Die ineffiziente Bearbeitung von Serviceanfragen und die Sammlung von Beweismitteln ist weitgehend auf die Tatsache zurückzuführen, mit der China derzeit konfrontiert ist Rechtsstreitigkeiten Explosion. Aus diesem Grund verfügen die chinesischen Gerichte nicht über ausreichende Ressourcen, um diese Anträge zu gegebener Zeit zu bearbeiten.
3. Wie es in Zukunft geht
Das chinesische Justizministerium entwickelt ein Informationssystem für Rechtshilfe, das es ausländischen Antragstellern ermöglicht, sich online beim Justizministerium zu bewerben, wodurch die Antragsteller erheblich erleichtert werden.
Derzeit ist das System des chinesischen Justizministeriums nicht mit dem Informationssystem der SPC für Rechtshilfe verbunden. Zu diesem Zweck fördert das chinesische Justizministerium die Zusammenschaltung von Informationssystemen mit dem SPC, um dem Justizministerium die Möglichkeit zu geben, sich rechtzeitig über die Fortschritte des Gerichts bei der Bearbeitung von Anfragen zur Rechtshilfe durch das Gerichtsinformationssystem zu erkundigen Rückmeldung an ausländische anfragende Parteien.
References:
[1] 于 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 联合 的 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》
Anbieter: Guodong Du , Meng Yu 余 萌