Hier kommt die neue Politik! Nach dem Aufbau einer Unternehmensorganisation auf dem chinesischen Festland kann eine ausländische Schiedsinstitution hier ein Schiedsverfahren durchführen.
Ob eine ausländische Schiedsinstitution auf dem chinesischen Festland ein Schiedsverfahren durchführen kann, hängt von der Organisationsform ab, die sie in China errichtet: einer Repräsentanz oder einer Unternehmensorganisation. Ersterer hat kein Recht, Schlichtungstätigkeiten durchzuführen, während letzterer dazu berechtigt ist. Vor zwei Monaten durften ausländische Schiedsinstitutionen erstmals Unternehmensorganisationen in China gründen.
I. Argument: Ist der Wolf gekommen?
Am 11. Juli 2017 antwortete der Staatsrat der Volksrepublik China der Volksregierung der Stadt Peking und dem Handelsministerium bezüglich die Antwort des umfassenden Pilotarbeitsprogramms zur Vertiefung der Reform und zur Förderung des Ausbaus und der Öffnung der Dienstleistungsbranche in Peking (O 深化改革 推进 北京市 服务业 扩大 开放 综合 试点 工作 方案 批复 () (Guo Han [2017] Nr. 86, im Folgenden als Antwort bezeichnet), Zustimmung und Bestätigung des Grundrahmens des von Peking vorgeschlagenen Pilotarbeitsprogramms um den Aufbau einer Dienstleistungsbranche zu beschleunigen, die den internationalen Regeln entspricht, um ihre Öffnung zu erweitern. Insbesondere heißt es in Artikel 22 des Pilotarbeitsprogramms eindeutig, dass zur Verbesserung des diversifizierten Systems zur Beilegung von Handelsstreitigkeiten internationale bekannte Agenturen für die Beilegung von Handelsstreitigkeiten bei der Einrichtung von Repräsentanzen in Peking unterstützt werden sollten, um die Gesamtanforderungen von die kollaborative Entwicklungsstrategie Peking-Tianjin-Hebei.
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Nach der Herausgabe der Antwort gab es eine hitzige Debatte innerhalb des chinesischen Schiedsgerichtskreises. Einige der Ansichten waren negativ und drückten ihre Besorgnis darüber aus, dass ausländische Schiedsinstitutionen nach Peking einreisen, um mit chinesischen Schiedsinstitutionen um Ressourcen für Schiedsverfahren zu konkurrieren. Während einige Ansichten optimistischer waren, glauben die chinesischen Schiedsinstitutionen zumindest für lokale chinesische Unternehmen immer noch einzigartige Vorteile. Wenn sich ausländische Institutionen nicht an das chinesische Rechtssystem und den kulturellen Hintergrund der Streitbeilegung anpassen können, können sie möglicherweise die chinesische Schiedsbranche nicht erschüttern. Daher müssen wir uns keine Sorgen um den „Papiertiger“ machen. Tatsächlich ist die Öffnung des chinesischen Marktes für Schiedsgerichtsdienstleistungen für ausländische Institutionen nur ein Mittel, während das Ziel darin besteht, die Kernwettbewerbsfähigkeit der chinesischen Schiedsgerichtsbarkeitsbranche wiederzubeleben und das Geschäftsumfeld zu optimieren.
Zwei Jahre später, im Juli 2019, gab der Staatsrat heraus der allgemeine Plan für die Pilot-Freihandelszone Lin'gang New Area of China (Shanghai) (中国 (上海) (贸易 试验 区 临港 新片 区 总体 () (im Folgenden als Generalplan für das neue Gebiet Lin'gang bezeichnet), dessen Artikel 4 dies nach der Registrierung bei der Justizverwaltungsabteilung der Stadt Shanghai vorsieht Die Volksregierung und die Berichterstattung an die Justizverwaltungsabteilung des Staatsrates, ausländische bekannte Schiedsgerichts- und Streitbeilegungsinstitutionen dürfen in dem neuen Gebiet Unternehmensverbände gründen, um Schiedsgerichtsbarkeit in Bezug auf Zivil- und Handelsstreitigkeiten zu führen die Bereiche internationaler Handel, maritime Angelegenheiten und Investitionen; Die Anwendung und Durchsetzung vorläufiger Maßnahmen wie die Erhaltung von Eigentum, die Aufbewahrung von Beweismitteln und die Aufbewahrung von Handlungen vor und während des Schiedsverfahrens durch chinesische und ausländische Parteien wird unterstützt und garantiert.
Der Generalplan für das neue Gebiet von Lin'gang gilt als bahnbrechender „New Deal“ in der chinesischen Schiedsbranche, der deutlich macht, dass die von ausländischen Schiedsinstitutionen im neuen Gebiet der Freihandelszone von Shanghai gegründeten Unternehmensverbände Schiedsverfahren durchführen dürfen Geschäfte machen, Schiedsverfahren aufnehmen und Handelsstreitigkeiten beilegen. Zweifellos wird dies Shanghai eine starke politische Unterstützung bieten, um den Bau eines global ausgerichteten Schiedszentrums im asiatisch-pazifischen Raum zu beschleunigen. Muss sich die chinesische Schiedsgemeinschaft also um die Anwesenheit ausländischer Schiedsinstitutionen sorgen? Können ausländische Schiedsinstitutionen nach ihrer Stationierung auf dem chinesischen Festland Schiedsverfahren durchführen? In dieser Hinsicht sollten wir vom Zugang ausländischer Schiedsinstitutionen ausgehen.
II. Entwicklung: von Repräsentanzen zu Unternehmensorganisationen
Mit der Öffnung des chinesischen Marktes für juristische Dienstleistungen wird der Wettbewerb zwischen internationalen Schiedsinstitutionen immer härter. Können ausländische Schiedsinstitutionen Niederlassungen oder Büros auf dem chinesischen Festland errichten? Können die chinesischen Büros ausländischer Schiedsinstitutionen Schiedsverfahren in China durchführen? Alle Bereiche einer Gesellschaft messen diesen Fragen große Bedeutung bei.
Tatsächlich erlaubte China ausländischen Schiedsinstitutionen lange Zeit nicht, Aktivitäten auf dem chinesischen Festland durchzuführen, sondern erlaubte nur den Parteien, die in Fälle im Zusammenhang mit dem Ausland verwickelt waren, ein Schiedsverfahren im Ausland zu beantragen. Seitdem hatte China nach und nach ausländischen Institutionen erlaubt, Repräsentanzen auf dem chinesischen Festland einzurichten, deren Funktionen sich jedoch hauptsächlich auf Werbung, Verkaufsförderung, Kommunikation und Verbindungsaktivitäten beschränkten, wobei Schiedsverfahren ausgeschlossen waren. Erst im Juli 2019 erlaubte China ausländischen Schiedsinstitutionen offiziell, Unternehmensorganisationen auf dem chinesischen Festland zu gründen, um Schiedsverfahren durchzuführen. Diese Entwicklung spiegelt sich hauptsächlich in einer Reihe normativer Dokumente zum Zugang ausländischer Institutionen zu China wider.
(1) Im Jahr 2011 wurde Artikel 53 von die Bestimmungen der Qianhai Shenzhen-Hong Kong Modern Service Industry Cooperation Zone (深圳 前 海 深 港 现代 服务业 合作 区 条例) befürwortete ausdrücklich die Einführung internationaler Handelsschiedsgerichtsbarkeit in der Qianhai-Kooperationszone und ermutigte Schiedsinstitutionen in Hongkong, Unternehmen in der Qianhai-Kooperationszone Handelsschiedsgerichtsdienste anzubieten.
(2) Am 8. April 2015 genehmigte der Staatsrat den Plan zur weiteren Vertiefung der Reform und Öffnung der Pilot-Freihandelszone in China (Shanghai) (进一步 深化 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 改革 开放 方案), der eindeutig darauf hinwies: „Unterstützung der Stationierung international renommierter Institutionen zur Beilegung von Handelsstreitigkeiten.“ Dies ist das erste Mal, dass die chinesische Zentralregierung ausdrücklich zulässt, dass ausländische Schiedsinstitutionen durch Grundsatzdokumente in China stationiert werden. Am 19. November 2015 richtete das Hong Kong International Arbitration Centre (HKIAC) offiziell seine Repräsentanz in der Freihandelszone von Shanghai ein und war damit die erste ausländische Schiedsinstitution, die sich dort niederließ, was die Verwirklichung dieser Idee kennzeichnete. Danach haben der Internationale Schiedsgerichtshof der Internationalen Handelskammer (ICC), das Singapore International Arbitration Centre (SIAC), die Korean Commercial Arbitration Board (KCAB) und das Schiedsgericht für Sport (CAS) nacheinander Repräsentanzen in Shanghai eingerichtet. Diese Repräsentanzen dürfen jedoch keine Schiedsgerichtsbarkeit führen.
(3) Mit der Verkündung des Generalplans für das neue Gebiet Lin'gang im Jahr 2019 wurde die Tätigkeit ausländischer Schiedsinstitutionen auf dem chinesischen Festland von Repräsentanzen zu Unternehmensverbänden ausgebaut und das Verbot ausländischer Schiedsinstitutionen formell aufgehoben, was eine erhebliche Ausweitung bedeutete des Umfangs ihrer Aktivitäten auf dem chinesischen Festland.
Anbieter: Jian Zhang
